论文资源型城市生态重建中财政税收政策支持是关于本文可作为相关专业资源型城市论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文资源型城市名单论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：资源型城市虽然有大量的自然资源可以促进城市的经济增长,但是自然资源不是取之不竭的,由于过度的开采和利用,已经导致大部分资源型城市面临资源枯竭,因此在生态重建中政府要积极通过财政和税收,发挥宏观调控的引导作用,从而加快资源型城市的生态重建.
关键词：资源型城市；生态重建；财政税收；政策支持
在小康社会全面建设的环境里,加快资源型城市的生态重建不仅是城市长久发展的途径,更是社会积极发展的要求以及和谐社会建设的需要,因此节约型社会和友好型社会的建立已经是资源型城市生态重建可持续发展的必要方向.在资源型城市的生态重建中政府要积极调整税收政策,建立完善健全的财政体系,充分发挥政府的调控作用来加快生态的重建进程,加强环境的整治维护.
一、资源型城市在财政税收下生态重建的原则
(一)环境治理的原则
生态重建是指治理和保护由于资源开采过度所造成环境破坏,通过自然资源的开发利用可以促进经济发展,而这种经济效益是难以用货币衡量的,因此如果生态环境一旦破坏,就很难采取措施进行有效补偿,因此要通过财政和税收政策重视资源型城市的环境治理.
(二)可持续发展的原则
自然资源在开发之后短时内不会形成再生,如果开发过度会造成巨大的经济损失,因此一定要重视资源的可持续发展和利用,在保证生态和经济的和谐发展基础上,通过政策实施落实生态环境的保护,引导生态重建的投资.
二、资源型城市的财政建设
资源型城市的大部分资源都是不可再生资源,在资源利用中,要完全避免资源的浪费和损失是不可能的,因此要建立节约型社会就要保持损失以及浪费的合理限度,使自然资源得到最大化地利用,从而建立生态城市.在生态环境的建设中,政府要从本质上承担责任,解决历史遗留的生态破坏问题,同时还要加强生态建设的投资,通过强制管理和宏观调控来抵制资源浪费,建设生态文明.大部分资源枯竭的城市正面临的压力,一方面是税基薄弱,一方面是失业和环境问题,因此政府要充分发挥宏观调控的引导作用.
(一)财政投入的加大
在城市建设中要把生态文明建设放在首位,并把生态文明建设纳入财政预算,避免出现资金不足造成环境整治的停工,同时还要加强林木草地的保护和检测密度,定期维护保养.不仅要调整资金投入的方式和结构,发挥公共财政在生态建设中的领导作用,还要把政府资金和财政贴息相结合,形成社会资本的良性循环,通过多种途径和方式吸引投资,加强民间资本对于生态建设的作用,以减小政府压力.
(二)支出预算的建立
长期以来环境投资都没有在政府支出预案中独立出来,这不仅是对环保投资的忽略,也不利于计算和监督,因此要在财政预算中单独列出环境的保护支出,并把污染防治的投资、环境设施的投资、企业污染的投资、环境保护的投资等进行具体分列,同时对这些投资项目的增长额度和支出额度实行法律规定,从而保证国家的宏观调控能有效执行.
(三)支出结构的优化
财政在生态产品的投资中要注重长期效益和生态效益,通过财政补贴配合直接投资的手段,做到三个方面和一个重点.三个方面主要包含生态产品的改善性投资、保护性投资、修复性投资,一个重点主要是推动生态农业,促进可持续发展.
三、资源型城市的税收建设
(一)资源税的改革
目前的资源税难以适应社会发展要求,难以解决资源枯竭和环境污染,因此要改革税源.在设置资源税时,要根据现有的资源价格进行合理设置,避免资源税较低造成企业浪费.在生态重建的背景下,要有效遏制资源的过度浪费,以确保资源具有充足的恢复时间和补偿时间.
(二)生态税的增设
目前,在我国还没有征收生态税,因此要适当地把环保项目纳入税收体系,依据环境的保护程度制定一些相应的生态税,具体的生态税征收如下：①大气污染税的征收,环境污染的气体是二氧化硫,如果产生污染气体则征收大气污染税；②水污染税的征收,只要排放的废气、废水、固体污染物对水质造成污染,就要征收水污染税,从而缓解用水枯竭,减轻水质污染；③固体废弃税的征收,工业废弃物、生活废弃物、农林废弃物都属于固体废弃物,通过固体废弃物税的征收可以有效改善城市的环境质量；④环境污染税的征收,通过环境污染税的征收对污染环境的企业形成强制性压力,促使企业减少污染排放,自觉加强污染处理.
(三)环境税的征收
所谓环境税是指对开发、保护和使用环境资源的单位和个人,按其对环境资源的开发、利用、污染、破坏和保护程度进行征收或减免的一种税.征收环境税的主要目的是通过对环境资源的定价,改变市场信号,降低生产和消费过程中的污染排放,同时鼓励有利于环境的生产和消费行为.因此,从理论上说,环境税的主要功能是刺激降低污染的行为,而不是创造税收收入.
目前资源型城市基本都陷入资源枯竭局面,并且历史遗留的环境污染问题严重,环境保护的基础设施薄弱,在进行生态重建时工作繁杂,导致城市发展很难取得进展,严重者甚至倒退.因此资源型城市的生态重建要通过政府的宏观调控改革财政和税收,一方面利用政府的强制手段避免企业浪费资源、污染环境,一方面加大环境治理的财政投支,加强环境整治和维护,使资源在合理开发的基础上恢复再生能力,环缓解资源危机.
参考文献：
[1]赵慧.试论资源型城市生态重建中的财政税收政策支持[J].开发研究,2009,06：155-156.
[2]朱艳红.试论资源型城市生态重建中的财政税收政策支持[J].现代商业,2014,20：58-59.
[3]刘艳平.试论资源型城市下财税政策研究[J].现代商业,2014,35：113-114.
作者简介：
张艳华（1974.07- ）女,汉族,河南省内黄县,本科,经济师,研究方向：财政与税收.
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参考文献：
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