论文国外综合防灾实践和经验对云南借鉴是关于对写作综合防灾实践论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文南川综合实践报告论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：2014年 8月3 日,云南省鲁甸县发生里氏6.5级地震,震源深度12公里.近年来,云南境内更是地震频繁,数次震级达到6级以上；暴雪、旱灾（连续5年）、洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害开始进入危机频发时期.由于对突发公共事件应急管理的认识不足,处理措施不到位,造成国家和人民生命财产的巨大损失.多年来,虽然云南负责灾害的部门均作了大量的减灾工作,取得了较显著的成绩,但就目前的情况来看,仍存在着很多的不足,国外一些发达国家在综合防灾方面已经做得比较完善,本文尝试对在综合防灾方面比较有代表性的国家进行研究和剖析,希望对云南的综合防灾建设有所启发和借鉴.
关键词：综合防灾 实践经验 借鉴研究
中图分类号：G916 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2016）01-0073-02
1 引言
2013年3月1日,《云南省自然灾害救助规定》正式施行,成为全国首个和国务院《自然灾害救助条例》相配套的地方法规.云南作为自然灾害多发省份,该规定的制定实施显得尤为迫切,也因此受到社会的广泛关注和期待.2002年7月,由中国城市规划学会等单位共同编著的《城市规划读本》第三章第十节“综合规划和防灾减灾”中指出综合防灾主要是对灾害发生后的各项救灾、减灾等措施要统筹安排,体现出综合性的策略.
云南省地处祖国西南边陲,经济发展相对落后、贫困面大,农村分部比较零散.目前的主要任务仍是大力发展经济,而多发的自然灾害对云南的现代化建设无疑是一个沉重的负担.据统计,云南每年由于公共安全问题造成的经济损失达几十亿元.灾害不仅会造成大量人员伤亡,并随着地区内部相互关联性的增强,减少灾难造成社会各方面的损失,各种灾害的影响已经成为阻碍云南经济发展和边疆稳定的重要因素.本文通过对国内外综合防灾的实践经验的梳理,尝试提出适合云南防灾建设的一些建议,最大限度减少灾难造成社会各方面的损失具有一定的现实意义.
2 云南综合防灾的现状
近日,云南省以政府令形式公布了《云南省自然灾害救助规定》（以下简称《救助规定》）,自3月1日起施行,成为首份和《自然灾害救助条例》相配套的地方法规.《救助规定》指出,自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制,省减灾委员会为省人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构,负责组织、领导全省的自然灾害救助工作,配合国家减灾委员会协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动,协调开展较大自然灾害救助活动.省民政部门负责全省的自然灾害救助工作,承担省减灾委员会的具体工作,其他相关部门按照各自职责做好自然灾害救助工作.《救助规定》明确,县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,建立健全自然灾害信息共享平台和自然灾害救助物资储备信息系统.
云南综合防灾减灾工作已经取得了一定的成绩, 但是,在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,云南综合防灾减灾工作还存在着很多的问题, 云南的综合防灾工作仍然面临着严峻的挑战.
2.1综合防灾能力仍比较脆弱
在云南许多地方,目前尚未存在真正意义上的综合防灾减灾规划.首先,防灾减灾规划相关理论研究如何运用到现有的规划体系中,缺少综合防灾减灾规划的理论支撑；其次,地区综合防灾减灾规划缺乏相应的组织机构保证,其难于协调的症结在于出自不同的规划思想和管理部门；再次,缺乏综合的、系统的、全面的灾害和财产信息,以及相应的配套制度等.还未达到真正意义上的综合规划.
2.2防灾工作中对自然灾害的应对明显欠缺
云南的自然灾害种类多、分布广,发生频率高.最近两年以来,暴雨、雷电、泥石流、低温冻害、雪灾、地震均比以前严重.特别是2008-2014年,地震、干旱（连续五年干旱）、泥石流、雪灾等等造成重大人员伤亡和财产损失.灾害类型不断增加,造成的损失呈上升趋势.频发的自然灾害对经济建设、社会发展,特别是广大人民群众的生命财产安全构成了严重威胁.
2.3 缺乏综合防灾管理教育,社会防灾意识薄弱
在云南,自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件每年造成非正常死亡的人数超过2万人,伤、残超过1万人,经济损失达100 亿元左右.调查显示,灾害后果如此严重,和民众的防灾意识淡薄有很大的关系.民众对突发事件的应急措施了解十分有限,甚至对这方面的知识根本不了解.因此,如何加强普通民众的防灾教育,提高应对突发事件时的自救互救能力已成为目前做好安全工作的一项刻不容缓任务.
2.4 综合防灾投入长期不足,和实际需要相差很大
2.4.1防灾减灾科技人才投入不够
防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中,基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才,和防灾减灾工作重点结合不密切,特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才.①
2.4.2科普宣教投入力度不够
缺乏统一的防灾减灾科普规划,在云南高校及中小学校没有固定的防灾减灾科普教育基地,也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动,使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性,致使社会公众防灾减灾意识的科普教育水平较低.
上述种种问题表明, 我省综合防灾的现状和经济快速发展的要求是很不适应的.面临的灾情和经济的迅速增长, 我们必须有一个共识：综合防灾面临的形势非常严峻.
3 国外综合防灾管理的现状
发达国家经过多年探索,目前大都形成了运行良好的综合防灾管理体制和完善的应急救援系统,包括应急管理法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和信息透明等.但由于各自的行政管理体制和法律制度不同,在应急组织管理体系的设置和职能上,也不尽相同.
1979年,美国成立了联邦应急管理署,将全国多个联邦应急机构的职能进行合并.2003年,联邦应急管理署和22个联邦机构整合组成国土 .联邦应急管理署直接向总统负责,下设国家应急反应队,另有5000多名灾害预备人员,实行军事化管理②.
总结:这篇综合防灾实践论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
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