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在中国经济追求高质量发展的过程中,风险托底十分关键.受访经济学家普遍认为,2018年,国内外风险叠加的态势依然明显.防范化解重大风险,不能仅仅靠防、靠破,还要通过深化改革、有破有立,才能为我国经济的转型升级提供稳定大环境.
美国减税等国际风险
调查结果显示,在国际市场上,最大的风险点来自于美国税制改革,有60.87%的经济学家选择了这一项,位居国际市场风险点首位.
中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,特朗普曾经是一位企业家,深知减税对美国尤其是美国跨国公司是一个振兴,他希望藉此恢复企业活力,引导全球产业、资本流入美国,并促进消费和投资的增长.
“是不是会掀起另外一次减税的浪潮?我认为可能性大.”中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞表示,可能会破坏整个全球税收体系,从而会给全球经济带来极大的不确定因素.
美国税改的外溢效应应引起关注.多位专家表示,在为企业减税的同时,特朗普税改可能会加剧美国内贫富分化,并进一步增加美国的财政和债务负担,进而增加经常项目赤字、影响汇率,同时还可能加剧全球贸易摩擦与投资冲突.这些都会直接或间接地对我国经济带来影响,应提前做好应对准备.
财税领域的应对之措已受到经济学家的广泛关注.调查结果显示,在2018年最为紧迫的财政领域改革任务一题中,有41.43%的受访经济学家选择了“为企业减税”这一项,按财税改革紧迫性排于第二位.
最近两年我国一直在大力推进减税降费,国家税务总局数据显示,营改增试点实施以来已累计减税1.7万亿元.财税专家建议,未来可通过适当简化增值税税率、扩大增值税抵扣范围等方式,进一步推动营改增减税效应.
国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河认为,应针对企业科技创新出台更有力度的税收优惠,比如提高中小型科技企业税前加计扣除,并将非科技企业的创新研发,纳入加计扣除范围.
位居国际市场第二大风险点的是因素是地缘政治的不确定性,有56.52%的经济学家选择了这一项.中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任、平安证券首席经济学家张明认为,尽管2017年全球地缘政治冲突并未显著升级,但相关压力仍在集聚,仍有可能在未来某个时点突然释放,届时或将对全球宏观经济复苏与金融市场稳定造成新的冲击.
美联储加息位居国际市场风险点第三位,有52.17%的经济学家选择了这一项.目前市场普遍预计2018年美联储很可能保持2017年的节奏,或会推出三次加息.
“这不仅会影响到美国国内的经济增长与资产价格,也会产生强烈的外溢效应.”张明说.比如在美国2009年以来量化宽松政策刺激下形成的美股牛市,是否或在多大程度上被美联储紧缩政策戳破,还是未知定数,一旦美股震荡,可能通过传染效应冲击其他国家资产价格.
此外,一旦美联储更快地收紧货币政策,可能会使一些新兴市场国家再度面临本币贬值与资本外流的冲击.如果应对不慎,部分国家甚至有重新爆发国际收支危机的可能.
“特朗普的税改方案会产生贸易的冲突、减税的竞争和汇率不协调的情况.”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,对于中国而言,核心问题是改善自身的投资环境、营商环境、市场环境,提升全要素生产率,推动经济高质量发展.
国内风险金融为重
调查结果显示,在国内市场风险上,经济学家首先聚焦于民间投资不足,占比61.43%.有51.43%的经济学家认为,地方政府债务累积,位居国内市场风险点第二位.地方财政收支压力不断加剧,使得地方债务成为中国经济持续增长的风险.杠杆率仍处于较高水平,排在第三位,有42.86%的经济学家选择了这一项.
另外,企业融资成本升高、房地产投资下降、影子银行风险也都是受访经济学家较为关注的风险点,分别比例是28.57%、27.14%和20%.可以发现,国内市场主要风险点,多项聚集于金融领域.
国内与国际市场风险并存之下,防风险显然已经成为2018年经济工作的重头戏.
中央经济工作会议提出未来三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战,其中第一条便是打好防范化解重大风险攻坚战.
会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设.
受访专家普遍表示,要实现金融风险攻坚战的上述目标,需要深化金融体系改革.有哪些金融改革项目是2018年需要迫切推出的?经济学家调查结果显示,金融系统健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,以绝对优势的票数居于首位,有71.43%的经济学家选择了这一项.
青岛大学经济学院教授易宪容表示,传统中央银行的货币政策更关注的是价格及货币稳定、控制通货膨胀,但物价的稳定并不一定代表不发生系统性金融风险,也未必保证宏观经济平稳运行.
金融系统内,由于监管不足、顺周期性、机构相互作用等原因,较小的冲击就可能引发严重的系统性事件.“所以引进宏观审慎政策框架,在传统的货币政策关注点之外,还从资本和杠杆情况、资产负债情况等多个方面监管和引导金融机构的行为,从而防范系统性金融风险,这已经成为当前各国央行的共识.”易宪容说.
正因此,十九大报告和第五次全国金融工作会议把“双支柱”确立为国家金融政策的新框架,这对未来几年中国金融市场将产生非常重要的影响.标目前地方债存在变形风险,一些金融风险可能正是从地方财政风险变形转化儿来.题
在财税专家看来,金融风险还可能有着更为深刻和复杂的原因.“目前地方债存在变形风险,一些金融风险可能正是从地方财政风险变形转化而来.”中国财政科学研究院院长刘尚希说.
2017年12月中国财政科学研究院课题组发布的《2017年地方财政经济运行調研报告》谈到,目前地方财政能力背后隐藏着多重风险,比如地方财政自给率下降,部分省份脱离发展实际搞民生,财政支出刚性越来越大,财政“拖底”风险随之加大等等,都造成了地方债务累积,进一步转化为杠杆率过高、影子银行等风险.
表面上看是金融问题,其背后的实质是财政改革不到位,这一逻辑在调查结果中也得到印证.合理划分央地财政事权和支出责任,硬化预算约束,在“2018年最为紧迫的财政领域改革任务”中颇受关注,排于第一和第三位,分别获得68.57%和32.86%的票数.
改革破与立
受访专家对《财经国家周刊》表示,防范国际国内市场风险,避免出现系统性风险,不能仅仅靠防、靠破,改革要有破有立,如此才能更加积极有效地推动经济高质量发展.
中央经济工作会议部署的8项重点工作充分体现了这一思路.会议从深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平、加快建立多主体供应多渠道保障租购并举的住房制度、加快推进生态文明建设八个方面,勾勒出未来提高经济发展质量的改革框架.
国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文分析认为,这8项重点工作中,实施乡村振兴战略、加快建立多主体供应多渠道保障租购并举的住房制度等内容,是这一次中央经济工作会议上首次提出的;还有些内容虽然过去提过,但在新时代下被赋予了新的内涵.
比如供给侧结构性改革的任务并不完全等同于“三去一降一补”,不仅包括处置“僵尸企业”,也包括要大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展,还包括降低实体经济成本、制度性交易成本等在内的一系列企业成本.
“未来只有在去过剩产能的同时,加减法并重,下大力补短板、将高质量投资进一步提振,才能在防风险与促发展之间走好平衡木.”马晓河说.
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参考文献：
1、 百度高度自动驾驶巴士量产风险大 2018年7月4日，李彦宏在百度AI开发者大会上宣布，首款量产的Level 4級自动驾驶巴士“阿波龙”正式下线，并已签下来自日本的订单，国产自动。
2、 应对系统性金融风险需要系统性策略 最近几年，金融风险持续在股票、债券、理财产品、房地产、外汇和互联网金融等市场与行业游走，引发了对爆发系统性金融危机的担忧。监管部门相继出台多份金。
3、 证券公司信息系统风险导向型审计实务 中国内部审计协会2009年1月1日正式发布施行的《内部审计具体准则第28号—信息系统审计》对证券公司信息系统内部审计工作具有重要的指导意义。本文。
4、 煤炭企业合同管理风险和内部审计 煤炭作为我国的主要能源之一，在经济发展中占有重要的战略地位。面对不断变化的市场环境，煤炭企业也顺应市场发展以及我国的战略规划逐步进行资源整合、做。
5、 防控国家审计风险之见 一、国家审计风险存在的主要环节（一）程序风险审计法对每一个审计项目从项目计划、审计通知、实施审计、出具审计报告、下达审计决定的全过程都有严格。
6、 审计视角下防范地方政府债务风险措施 一、目前我国地方政府债务的潜在风险我国政府高度重视地方政府债务管理，2014年9月，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加。