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摘 要：全国各地涌现出不少农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农民经纪人、小型加工企业、公司等新型农业经营主体,这些新型农业经营主体的出现,无疑为当前农村经济发展注入了“源头活水”.如何培育新型农业经营主体,使其不断发展壮大,在农村“精准扶贫”中发挥辐射和带动作用.带着这样的问题,我们在灵丘县落水河乡西庄、乐陶山、新河峪三个农村固定观察点进行了深入调研,对三个村的精准扶贫工作和新型农业经营主体进行观察思考.
关键词：精准扶贫；经营主体
文章编号：1004-7026（2017）03-0027-03 中国图书分类号：F323.8 文献标志码：A
近年来,全国各地涌现出不少农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农民经纪人、小型加工企业、公司等新型农业经营主体,这些新型农业经营主体的出现,无疑为当前农村经济发展注入了“源头活水”.如何培育新型农业经营主体,使其不断发展壮大,在农村“精准扶贫”中发挥辐射和带动作用.带着这样的问题,我们在大同市灵丘县落水河乡西庄、乐陶山、新河峪三个农村固定观察点进行了深入调研,对三个村的精准扶贫工作和新型农业经营主体进行观察思考.
1 观察点基本情况及贫困状况
西庄村位于灵丘盆地东部,距县城5km,全村有472户,1 298人,533个劳动力,耕地面积153hm2,其中水浇地53hm2.2016年经济总收入489.9万元,农民人均纯收入4 620元,有 117户309 名贫困人口,贫困发生率为 23.8%.
乐陶山村位于灵丘盆地北部边缘,距县城10km,全村有519户,1 750人,1 140个劳动力,耕地面积238hm2.2016年经济总收入1 020万元,农民人均纯收入5 800元.有 100户240名贫困人口,贫困发生率为13.7%.
新河峪村位于灵丘盆地东北部山区,距县城11km,全村有243户,587人,250个劳动力,耕地面积95hm2.2016年经济总收入307.6万元,农民人均纯收入5231元, 有15户37名贫困人口,贫困发生率为 6.3%.
以上三个农村固定观察点自然条件较好,在全县来说处于中上水平,贫困发生率较低,但通过调查,三个观察点贫困户具有代表性,分析其贫困原因如下.
1.1 缺乏产业支撑、集体经济乏力
由于受主客观因素的制约,三个观察点村的主导产业还限制在传统的种养上,资源优势不能转化为、规模优势、市场优势.三村集体经济薄弱,谈不上对贫困户的扶持和带动.
1.2 自然灾害影响
三个观察点村耕作方式简单粗放,基本处于靠天吃饭状态,无法抗拒自然灾害的侵扰,如因灾减产、减收,瘟疫对养殖的影响,都可能造成贫困或返贫.
1.3 因病、因残及劳力缺乏
经调查,三村全部失去劳动能力的为36人,有残疾的14人.贫困户家庭中老、弱、残不仅不能为家中带来收入,而且医药费、误工及其它支出,导致了家庭负担加重,劳动力缺少、收入大幅降低的困境.
1.4 劳动力文化素质低
经统计,三个村共有劳动力 1 208个,其中不识字或识字很少的人数73个,小学文化程度人数529个,初中文化程度人数501个,高中文化程度人数82个,大专以上文化程度人数23个,初中以下文化程度占比66.3%.贫困家庭成员中大部分文化程度很低,缺乏劳动技能,对新技术、新事物接受能力差,而且对新一代劳动力也造成很大影响,形成了一种恶性循环.
1.5 贫困户脱贫主动性不强,缺乏致富信心
由于受自然经济、小农经济的影响,不少贫困户缺乏脱贫致富的信心,等、靠、要依赖思想严重.
2 观察点新型农村经营主体发展现状
据调查了解,三个农村固定观察点村有农民专业合作社、农场、小型加工作坊、农民经纪人、公司等5种类型.三个村共有各类新型农村经营主体27个.
2.1 农民专業合作社
三个村共有农民专业合作社15家,主要从事特色种养、农机、苗木等行业.
2.2 小型加工厂
三个村有小型加作坊7家,其中从事粮油加工的3家、豆制品加工的4家.
2.3 农村经纪人
三个村共有农村经纪人4 个,主要从事粮油贩运.
2.4 创办公司1家
2.4.1 优势和条件.从目前三个村新型农村经营主体发展现状来看,呈现出较强的生命力,与传统的家庭分散经营相比有很明显的发展优势,前景向好.但也存在很多不足和问题.
一是发展潜力较大.这些新型经营主体目前虽然处于低位运行,但大都立足于当地的资源优势,发展特色种养、苗木繁育、休闲旅游等项目,有较大的发展空间,比如：西庄村绿洲开发公司实施的水上乐园项目,瑞鑫林木的苗木项目、乐陶山村的仁用杏项目等,发展前景看好,增长潜力较大.
二是经营内容不断拓展.在农业产业链的各个环节上,这些新型农村经营主体都有涉猎,经营内容不断拓展,不再局限于传统的种养经营项目上,而是延伸到信息、电商等较高层次经营项目上,参与领域也不断扩展,比如：西庄村的农机合作社,发明制造的各种适宜旱作的中小型农机具,已广泛应用于农业生产作业上,取得良好的社会效应.
三是能人效应凸显.农业专业合作社带头人、农村经纪人、加工厂经营者都是村里的出类拔萃的能人,常年在外打拼,有一定的创业经历,市场经济意识较强,这些人回乡创业办实体,对于整个农村经济的发展带来了强劲的活力,只要加以正确的引导和利用,将成为当前农村产业转型升级和精准扶贫不可忽视的力量.
四是具有地缘亲缘优势.与企业和机关驻村工作队等帮扶手段相比,新型经营主体的经营者土生土长,具有地缘、亲缘等优势,他们对贫困户的家庭状况、贫困根源、该从何处着手等比别人更了解,帮扶更直接,更精准,而且对接贫困户更有效.因此,要充分利用新型经营主体这一优势,使其在精准扶贫、精准脱贫中发挥更大的作用.
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参考文献：
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