论文持续深化农信改革助力精准扶贫攻坚是关于本文可作为相关专业扶贫攻坚论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文国家对农村的扶持项目论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
作为全国六个产粮大省之一, 安徽省是一个典型的农业省份,更是中国农村改革的发源地.这里的农村金融改革也始终走在了全国前列,成为业界关注的焦点.近年来,安徽省在全国率先探索农村综合金融改革,特别是2012年以来,在安徽省委省政府的关心支持下,安徽省农村信用社联合社（以下简称“安徽省联社”）推动辖内机构加快组建农商银行,并于2014年率先实现了农村信用社全面改制成农村商业银行的目标.这是我国农村合作金融改革的一次历史性突破,为全国农村金融改革提供了有益借鉴.
和此同时,近年来,安徽省联社带领全省83家农商银行,坚持服务“三农”、服务县域、服务小微企业、服务社区的市场定位,始终把践行普惠金融作为自己的使命担当,把支持扶贫脱贫和服务地方经济发展作为首要政治任务,为安徽经济社会发展尤其是农村和县域经济发展作出了较大贡献,走出了一条符合安徽省情和行业实际,具有安徽农金特色的改革发展之路.目前,全省农商银行系统资产规模已突破了万亿元大关,存款余额突破8000亿元,贷款余额突破5000亿元,存贷款余额位居全国农信第八位,存贷款市场份额连续七年位列安徽省同业首位,在安徽的金融服务体系中,特别是在农村金融领域有着举足轻重的作用和地位.
时值安徽省深化农信社改革暨安徽省联社成立十二周年到来之际,本刊对安徽省联社理事长陈鹏进行了一次深度的专访,以期深入挖掘安徽农商银行系统普惠金融、精准扶贫的精髓,以及其改制和金融创新的先进举措,供同行业参考借鉴.
《》：国务院要求全国所有的农信机构尽快完成股份化和银行化改革,安徽是全国率先实现了农村信用社（合作银行）全面改制成农村商业银行目标的,安徽省联社是如何实施这一政策的?
陈鹏：安徽作为中部省份,能率先在全国完成农村信用社全面改制并不是偶然的,最为关键的是,省委省政府的高度重视.在2014年改制攻坚期间,时任省委副书记李锦斌深入一线调研指导；时任省委常委、常务副省长詹夏来亲自设计改革方案,亲自给改制难度较大的12家农村信用社所在市县主要领导写信,提出指导意见,并亲自督促协调解决改革发展中遇到的困难,使得改制攻坚得以推进.各市县党委政府认真贯彻省委省政府决策部署,采取积极措施支持各地农信社（农合行）改制.各级金融办、人民银行、银监部门提前介入,加强指导,快审快批.省联社作为省政府授权的行业管理和服务平台,创新思路、加强调度,破解难题,在推进改制方面主要采取了以下措施.
一是强化对改制工作的协调推动.全面改制工作启动后,面对系统上下的“坐等观望”和畏难情绪,面对全系统几十家风险高、困难多的机构和200多亿元不良资产包袱,首先从思想认识上进行统一,先后召开了改革动员会、调度会、协调会,凝聚改革共识；和此同时,加强统筹协调,有计划、有重点、有步骤地抓好各项工作的落实和推进.特别是在改革攻坚的2014年,坚决贯彻落实省委、省政府的要求,以自我革新的勇气打破“不想改”的观念束缚,以大刀阔斧的闯劲冲破“不敢改”的思想禁锢,加强整体谋划,细化工作措施,提出“指标达标、筹建批复、募股到位、年内开业”的改制路线图,按照“一行一策”的要求倒排时间表.省联社班子成员和改制机构“一对一”挂钩（其中泗县等两家最困难机构由主要领导认领）,压实责任、传导动力,统筹谋划改制的各方面、各层次、各要素,形成了改革合力.
二是探索创新改制工作机制.在攻坚阶段,省联社抓住充足资本和不良贷款达标两个重点,组织全系统33家实力相对较强的农村商业银行帮助11家最困难的机构,并建立了长期的重点帮扶机制,扶上马送一程,力争用三年左右的时间,先进带后进.以泗县农村商业银行为例,改制前是我省出名的高风险机构,由于出现过大案,不良包袱沉重,已到了资不抵债的边缘.为确保改制成功,省联社多次召开现场会,明确改制纪律,强力督导督办,并对领导班子进行调整,由帮扶牵头行选派董事长和工作组,落实改制责任,确保改制进度.目前,牵头帮扶的农商行以引资促引制,通过人员派驻、组织培训、建章立制等途径,帮助其引入新的经营理念,完善治理架构,转换经营机制,效果初显.
三是加强对改制重点环节的突破.不良贷款是农村信用社改制达标的最大“拦路虎”.在省政府分管领导直接推动下,全系统在改革中注重发挥政府和市场“两只手”的作用,创新利用经济、法律、行政手段并用清收一块,改制机构核销一块,优质资产置换一块,财税政策扶持一块,新股溢价购买消化一块等“五个一块”的办法化解不良贷款.有关政府为此专门成立了强有力的 组织,从党政干部、内部员工自借担保贷款和乡村两级及企业欠贷入手,依靠公检法司力量帮助改制机构依法清收不良贷款,打假打恶（依法打击假名冒名贷款和恶意逃废债行为）,以“打”促收,先后出现了“太和经验”、“皖北速度”等好的经验和做法,效果显著.以太和联社为例,在县政府的推动下,仅4个月时间,由 立案、法院执行的案件457起（件）,共计清收不良贷款3.4亿元,提前达到组建标准.整个改制期间,全系统共剥离处置不良贷款187.23亿元,其中清收50.65亿元,核销42.49亿元,政府 和土地置换48.84亿元,股东溢价置换不良贷款45.25亿元.
《》：改革是永无止境的,在2014年底安徽辖内法人机构的农商银行改革完成后,近两年来,省联社在持续推进改革上有什么新的举措和行动?
陈鹏：83家法人机构全部完成农商银行组建后,作为行业管理和服务的大平台,安徽省联社自身改革已经势在必行,省政府也明确提出了要探索实施银行化改革.为此,安徽省联社成立了改革工作领导小组,组织专门工作组对省联社自身改革进行了大量细致的调研论证等前期准备工作,先后同人民银行、监管部门、省直有关单位以及兄弟省份机构和其他金融同业进行了多层次的交流沟通.按照坚持银行化改革的方向和有利于服务“三农”的宗旨定位不变、有利于切实维护行业体系不散、有利于守住风险底线的原则,初步起草了统一法人、金融控股和联合银行三种改革方案,并提出,在政策允许的情况下,统一法人模式是最优选择,金融控股模式是次优选择,联合银行模式是改革底线的具体建议,供省委省政府及有关部门决策参考.
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参考文献：
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