论文金融稳定视角下统筹监管改革是大学硕士与本科统筹毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写什么是统筹方面论文范文。
在经济全球化和自由化的大背景下,世界金融结构变迁呈现出两大趋势：多层次资本市场的加速发展和银行市场化的勃兴.商业银行不断创新,以金融控股公司的模式回归混业之路.正是金融业务多元化、机构大型化、市场多层次、工具多样化及监管放松等原因导致了2007年全球金融危机.同时,我国的综合经营趋势明显,近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明,现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾,也再次提醒我们必须顺应国际潮流,加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代监管框架,维护金融稳定. 银行在维护金融稳定中应处于核心主导地位,通过加强货币政策、金融监管、金融稳定之间的协调,构建有效的宏观审慎管理机制,防范和化解系统性金融风险.
存在的问题 协调机制不健全
金融监管协调机制不健全,分业监管难以覆盖金融系统整体.金融机构的综合经营为金融业的改革和发展带来了动力和活力,但也产生了新的问题和挑战.我国分业监管的体制虽然能发挥专业化优势,但容易产生“只见树木不见森林”的监管漏洞.
对金融控股公司的监管不充分.根据2004年《金融监管分工合作备忘录》,目前确定了综合经营的主监管制度,对金融控股公司的母公司应当通过其主要业务性质确定监管机构,对其子公司则视其具体业务性质实施分业监管.实际操作中,不同类型金融控股公司接受的是来自不同监管机构的监管标准,监管公平性很难保证.此外,对于采用工商业企业控股金融机构模式这一类金融控股公司,应当将它们归于哪一家监管机构来监管是存在较大争议的.从目前监管效果上看,这种主监管制度仍然存在监管空白和重复监管,更重要的是,微观监管机构很难从金融业整体角度把握金融控股公司在金融业中所起到的积极作用和潜在的风险.机构性监管的边界已经不能完全涵盖功能性业务发展的范围,而由监管缺位或错位引起的金融风险的传染性和危害性最终都可能波及整个金融业.
缺乏运行顺畅且覆盖充分的监管协调和信息共享机制.2004年,银监会、证监会、保监会签署了《金融监管分工合作备忘录》,然而缺少强制性效力,同时人民银行作为重要的宏观调控部门缺席.2008年《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》虽然具有法律效力,也强调了人民银行在协调机制中的重要作用,但没有明确金融协调的主导机构,也没有出台具体举措.显然金融稳定协调机制仍然处在宏观政策层面,缺少立法对协调机制主导机构、职责分工、信息共享、危机管理等授权.这些缺陷在近年来先后发生的金融违法案件中已经充分暴露了.如2004年德隆系事件,它通过复杂的股权结构开展了证券、信托、租赁、银行、保险等业务.地方监管部门不能了解德隆集团全貌,而且无法进行跨地区调查.全国性监管部门也难以掌握德隆集团旗下不同金融业务之间的交叉现象,三大监管机构皆因职责范围所限,只能调查或处理自己分内之事.
央行维护金融稳定手段稀缺.目前我国的金融稳定机制中,尽管央行具有维护金融稳定的职能,但是对于如何行使权力以及采取何种监管工具仍然无章可循.比如人民银行是否有必要参和所有金融机构的倒闭、退出事项,如何处理金融稳定和货币政策目标的矛盾问题.单个金融机构的稳健经营,显然是保证金融体系稳定的关键,人民银行是否具有对单个金融机构的监管权力.为了实现对金融经济的全面监测,如何实现信息共享,是否有必要建立多个信息收集渠道.维护金融稳定,需要综合运用多种政策,更需要具体的监管工具和手段.
处置机制不完善
顺畅的退出机制,能够给金融机构的经营管理施加有效的市场约束.反之,则常常会将金融系统导向僵化,导致金融资源配置效率低下.在处理问题金融机构方面,金融系统管理部门并没有充分的工具可使用.主要有：一是求助于一般的公司破产程序;二是动用财政资金,向困境中的金融机构注资或收购不良资产.
《中国人民银行法》未涉及“最后贷款人”制度,但在现实中人民银行已经履行了最后贷款人的部分职能.从十多年来的高风险金融机构处置和国有商业银行改革的实践来看,人民银行通过再贷款和股份制改革累计投入超过万亿巨额资金,客观上已经成为所有金融机构的危机救助者.目前人民银行对有问题机构提供最后贷款人救助标准过于原则,缺乏具体的操作规则,监管职能不足,比如人民银行代表政府提供再贷款救助问题金融机构,缺乏对再贷款监督管理的相对应的职权,具有潜在的较大的道德风险.
金融机构的清算主体不明确,在金融机构的退出方式、标准和程序等方面,行政干预色彩较浓.海南发展银行破产案,揭示了我国金融机构退出机制的缺陷.1998年海南发展银行被关闭,在破产清算过程中,监管主体先是由人民银行负责,后由银监会负责.破产清算程序耗时八年,直到2007年新《企业破产法》出台,破产程序仍未完成.新《破产法》原则上覆盖了对金融机构破产的处置,但是关于金融机构退出机制的可操作性的细则一直没有出台.此外,由于缺乏相应的存款保险计划、投资者保护计划等,当金融机构退出市场时,广大中小金融消费者得不到适当的保护,容易引发社会问题.
金融立法滞后
金融法律制度是金融稳定的基础.目前我国综合经营、金融创新快速发展,但是法律制度仍然以分业监管模式为主线,综合经营法律制度、调整金融交易权利义务关系的私法性规范缺失,金融机构市场退出法律制度不完善等问题突出.
现有法律制度和综合经营不相适应.我国目前已经具有《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《保险法》、《信托法》等以规范金融主体、金融行为、金融监管为主要内容的基本金融法律制度,但现有的金融法律制度在相当程度上尚未实现体系化,大量的金融法律仍属于框架性文件,缺乏可操作性的具体规则指引.大量的行政规章和部门立法存在冲突和重叠现象,实质相同的金融行为受到宽严不一的法律规范调整.我国关于综合经营的规定主要体现在“十一五”规划中,尚无关于综合经营的立法.金融机构撤销条例、金融违法行为处罚办法等法律尚未和时俱进,退出机制方面仍然没有一部市场化要求的完整法律制度.法律的超级稳定缺乏对金融创新和发展的适应性,损害了市场的可预期性.
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参考文献：
1、 美国金融监管改革缺陷应引为鉴 摘要：为应对此次国际金融危机，美国对金融监管体系进行了多项改革。但此次改革后系统风险仍未得到完全控制，道德风险也未能彻底消除，影子银行未能完全纳。
2、 我国金融监管改革 [提要] 随着金融政策的不断松动、金融工具的创新以及金融机构业务相互交叉，金融机构开始混业经营，金融控股集团建立，我国现行的分业监管模式对于混业。
3、 我国金融监管改革面临挑战 摘 要：在金融自由化、全球化、电子化的背景下，金融监管的选择和改革一直是关注的热点。当前，我国的金融监管改革也面临很大的挑战。如何兼顾各国经济发。
4、 国际金融监管改革 摘要：国际金融业在全球经济体制的发展推动下，正处于革新的浪潮中。自2008年起，全球性的金融危机席卷各国，给各个国家的金融市场带来了巨大的动荡，。
5、 新型全球金融治理模式下的IMF改革 摘 要：在金融全球化的背景之下，新型的全球金融治理模式应该是以国际组织为侧重的多元多层合作金融治理模式，同时坚持以多边主义思想为原则。在新型治理。
6、 金融机构高管薪酬监管和改革路径选择 摘 要：金融机构高管薪酬激励通常被看成是公司制度的核心，因为与一般员工相比，高管人员的努力更难观察，而高管的道德风险对企业带来的危害也更大。当前。