论文巴州经验秦巴山区精准扶贫路径是关于对写作巴州论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文巴州地图论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
秦巴山区是四川省扶贫开发工作的重点片区之一,也是贫困分布较广、程度较深的地区之一.区域地理条件复杂、发展基础薄弱,使扶贫开发工作的推进面临一系列突出问题和困难.为破解这些难题,实现对秦巴山区贫困人口的精准帮扶、精准脱贫,巴中市巴州区根据区域贫困特征,积极探索帮扶机制和帮扶手段的创新,形成了精准扶贫的“巴州经验”,为精准扶贫战略在秦巴山区的有效实施提供了有益的借鉴和启示.
秦巴山区扶贫开发的突出问题
——区位条件和要素禀赋双重约束下的贫困地区产业“低位循环”.发展特色产业是精准扶贫战略的重要内容,也是带动贫困地区经济发展、实现贫困人口脱贫的核心和根本.近年来,秦巴山区部分地区逐步形成了具有山区特色的农产品生产和加工产业链,但是在大多数贫困地区,依然以传统农业为主,现代农业发展和乡村产业融合速度缓慢.而产业陷入“低位循环”最重要的原因在于,贫困地区往往缺少必要的劳动力、资本或技术要素,只能采取传统的生产经营方式,产业扶贫项目运行缺乏必要的要素支撑.如部分贫困村提出了以药材、核桃等经济作物种植为主的产业发展思路,但缺乏种植技术、产品加工能力和管理人才等,目前只以农户分散经营为主,产品多为初级产品,附加值较低,带动贫困农户家庭增收的效果并不明显.
——农村金融体系不健全导致的贫困地区金融支持严重不足.秦巴山区的贫困村往往地处偏远且交通不便,增大了金融机构开展业务的成本,加之经济基础薄弱,缺乏有价值的抵押物,导致许多正规金融机构不愿进入这些地区开展业务.农村融资渠道有限,大多数贫困人口的资金需求主要依赖民间借贷,不仅融资成本高,而且满足度较低,严重制约了贫困人口的发展机会,也使具有带动作用的各类新型农业经营主体缺乏资金支持,从而制约了贫困山区优势特色农业的建立和发展.
——特殊的自然地理条件造成易地扶贫搬迁面临巨大困难.与其他贫困地区相比,秦巴山区贫困问题的突出特征在于因地理条件恶劣而致贫的人口所占比重较高.秦巴山区以山地丘陵为主,许多贫困人口处于地质灾害避让区、地方病多发区以及生态环境脆弱、限制或禁止开发区等,虽然近年来大力推进基础设施建设和易地扶贫搬迁,部分贫困人口已经脱离了上述生存环境,但主要受制于财政投资能力,仍有相当数量贫困人口生活在生存环境差、不具备基本发展条件的地区,亟须通过易地扶贫搬迁等工程实现其生产和发展条件的改善.但是因区域人口密度较高、地理环境复杂、土地资源有限、公共服务供给成本高等现实条件制约,易地扶贫搬迁面临着难以安置的现实困难.
巴州区精准扶贫主要创新点
近年来,巴州区不断创新扶贫开发工作模式,深入剖析地区贫困问题的特征,针对秦巴山区扶贫开发面临的特殊困难,在产业扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等主要方面进行了积极的改革创新,不仅扶贫工作取得显著成效,并且在扶贫体制机制改革上创造了可供借鉴和推广的重要经验.巴州区针对现实制约的创新性做法是；
——产业扶贫上,以参与和合作为重点激发贫困人口内生发展动力.针对目前产业扶贫中存在贫困人口参与度不高等现象,巴州区推进创新产业扶贫模式,坚持因村因户制宜,立足产业优势,制定个性化扶贫措施,以自主参与的产业发展方式激发贫困人口内生动力,形成产业扶贫开发的长效机制.
一是鼓励贫困人口参与产业扶贫项目规划编制.在产业扶贫项目规划编制制定过程中,充分尊重贫困人口意愿和现实需求,改变自上而下的规划编制方式,要求各贫困村建立以贫困人口广泛参与的产业脱贫规划编制机制.
二是构建以贫困人口为中心的产业资金投入机制.巴州区将普惠政策与特惠政策相结合,确保扶贫专项资金投入以贫困户为主,一方面,根据贫困地区产业发展规划,规定财政专项扶贫资金的70%以上用于贫困户发展产业（当年减贫人口按800元/人标准安排资金）；另一方面,为每个贫困村提供20万元产业扶持周转金,贫困户根据需要可以进行无息借款,缓解贫困户生产发展资金短缺难题.
三是建立新型经营主体与贫困人口的利益联结机制.贫困农户分散的自我发展客观上面临难以克服的诸多困难,巴州区通过政策激励引导新型经营主体与贫困农户签订互利共赢经济合同,将扶贫对象的政策扶持资金、土地等生产资料折价入股,由新型经营主体统一经营,并根据股份进行分红.同时,由贫困农户选出代表组成监委会,并聘请第三方机构对项目投资、经营、收益进行全程监控.2014年—2015 年,全区整合5000万元扶贫资金,作为2万名贫困人口的股份投入新型经营主体,实现了贫困人口脱贫与地区农业转型升级的双重目标.
——金融扶贫上,以大力度推进农村金融创新为支撑破解精准扶贫面临的资金制约.为破解贫困地区和贫困人口发展中的资金制约,巴州区大力推进农村金融创新,支持和引导金融机构针对贫困群体的现实需求创新服务和产品,为贫困地区产业发展和贫困人口脱贫提供了有力的金融支撑.
一是通过“双免直贷”提高贫困人口贷款能力.巴州区根据贫困户发展产业能力等实际情况,推行了“双免直贷”模式,即通过降低贷款利率、延长贷款期限、免抵押免担保来提高贫困户贷款可获得率；制定符合贫困户实际的“5221”评信标准.在贷款信用评级中,建立诚信度占50%、家庭劳动力占20%、家庭成员掌握劳动技能占20%、家庭人均纯收入水平占10%的指标体系,实现一次评级授信随时用信,帮助贫困户缓解产业发展资金短缺性难题.
二是积极培育农村产权抵押融资市场.针对贫困地区抵押物不足问题,巴州区建立了由林业、农业、国土、水利等部门参与成立的“涉农产权办证中心、资产资源评估中心、产权流转交易中心”产权三中心,为贫困农户扩宽贷款抵押担保物范围和融资渠道提供良好平台.截至2016年6月,全区产权抵押贷款5000多万元,形成5000余亩葡萄、猕猴桃、珍稀苗木等产业基地,带动3000余户贫困户参与产业发展项目,实现人均增收1200元/年.
总结:关于免费巴州论文范文在这里免费下载与阅读,为您的巴州相关论文写作提供资料。
参考文献：
1、 互联网视阈下青年学子参和精准扶贫路径探究 摘 要：到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺，这势必将是一个困难重重的挑战。全面建成小康，构建和谐社会，推进精准扶。
2、 国际反贫困经验对我国精准扶贫 [摘要]减贫是世界各国面临的共同难题。尽管经过数十年的努力，我国反贫困实践成效显著，但以政府为主导的扶贫政策长期主导着我国的扶贫实践。這种依赖政。
3、 普惠金融助力金融精准扶贫路径探究 摘要：习近平总书记在全国金融工作会议中首次提出要建设普惠金融体系，以“三农”和偏远地区的金融服务为着力点，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。在。
4、 努力把茶产业打造成秦巴山区精准脱贫支柱产业 陕西是中国最早种茶、贡茶的地方。陕茶始于商周，兴于秦汉，盛于唐宋，繁荣于明清，“丝绸之路”承载着陕茶和中华文明走向世界。做优做强茶产业，对于保护。
5、 推进贫困山区精准扶贫工作多维路径 摘 要：对于贫困山区而言，传统的输血式扶贫方式是无法从根本上改变山区的贫困现状的，如何尽快变输血式扶贫为造血式扶贫，加快推进精准扶贫工作进程尤为。
6、 虚拟空间站下开发型精准扶贫路径 【摘要】通过职业教育培训进行精准扶贫，是解决我国因技术致贫问题的重要措施。但是由于我国传统的职业教育培训存在某些局限性，严重制约了农村人力资源的。