论文农村集体经济组织参和旅游精准扶贫路径是关于对不知道怎么写集体经济论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文集体经济有哪些企业论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要：农村集体经济组织是社会主义公有制經济的重要组成部分,其互帮互助、共同致富的特征,有利于调动包括贫困户在内的广大农民参和生产经营的积极性,发挥规模经济效益,降低市场竞争风险,并在追求集体经济组织和成员利益共赢的过程中,促进旅游精准扶贫的精准性和有效性,最终实现贫困户自身可持续性发展.在明确农村集体经济组织性质及基于旅游精准扶贫效用的基础上,结合儋州市实际,提出农村集体经济组织参和旅游精准扶贫的路径,以期实现“扶真贫”和“真扶贫”,在实现脱贫攻坚的同时,夯实全面建成小康社会的基础.
关键词： 农村；集体经济组织；旅游；精准扶贫
一、背景介绍及问题引出
2013年11月, 总书记到湖南湘西调研扶贫攻坚工作时,首次明确提出开展扶贫工作要在实事求是、因地制宜的基础上,进行分类指导,进而实现“精准扶贫”,后通过在多种场合中分别进行深化阐述,使“精准扶贫”成为马克思主义中国化最新理论成果的重要内容之一[1].和此同时,精准扶贫开始作为包括旅游产业、旅游部门等在内的各行业、各部门及各系统推动扶贫工作创新开展的普遍方式,并写入 政府的工作报告[2].
旅游精准扶贫是旅游扶贫在精准扶贫中的应用,旨在充分结合贫困地区自然环境、交通、历史文化及民族风情等客观开发条件和精准扶贫对象户等社区居 观需求以基础上,通过旅游精准扶贫识别、帮扶及管理等有机系统运行, 综合运用“输血式”和“造血式”帮扶措施,最终实现“扶真贫”和“真扶贫”的一种全新的旅游扶贫方式.长期受城乡二元经济结构等因素影响,我国贫困人口主要位于广大的农村社区或城郊地区,截至2014年底,农村贫困人口约为7017万,占农村人口的近1/14,即平均14个农村居民中就有1个为贫困人口.再者,根据作为精准扶贫工作前提和基础的扶贫开发对象建档立卡情况反馈,当前有超过63.4%的建档立卡贫困人口为农村居民,且其中有70.8%的已建档立卡贫困村没有任何集体经济及产业,成为集体经济的“空壳”村,制约旅游精准扶贫的开展及可持续性发展[3].因此,旅游精准扶贫的重点亦应放在符合开发条件的农村贫困地区并充分考虑农村贫困居民的需求,并应充分发挥农村地区农家乐专业合作社、乡村旅游专业合作社等旅游类农村集体经济组织在推动农民互帮互助、充分整合农村旅游资源及降低交易成本、实现规模经济效益等方面的优势,夯实包括贫困户在内的广大农民群众在旅游精准扶贫中的主体地位,从而在不断活跃和壮大集体经济的同时,实现贫困户等当地社区居民的可持续性发展.
作为海南西部中心城市,新近升格为地级市的儋州市,在市委市政府的有力领导下,通过持续深化打造“红南瓜之乡”等国家级品牌及2015年起每年投资0.2亿元主打儋州米粽、黄皮等九大特色农业品牌,引进海花岛旅游综合体等一系列措施,推动了乡村旅游的发展,也通过推动“力乍村”农家乐旅游等帮扶措施实现了精准扶贫、全村致富.但由于人口基数大及辖区各地经济社会发展不平衡等原因,儋州市脱贫攻坚任务较为严峻.截至2016年2月,儋州全市共有贫困户11031户,51245人,要想实现2018年底贫困人口全部脱贫及18个村整体脱贫,亟需进一步提升旅游精准扶贫的精准性和有效性.
当然,由于旅游专业合作社等农村集体经济组织是以农民自愿参加为前提,并非每个贫困户都愿意或适合加入到所有的农村集体经济组织形式中,并依此渠道参和旅游精准扶贫.因此,有必要在明确农村集体经济的性质及其对旅游精准扶贫的效用基础上,结合地区发展实际,探索农村集体经济组织参和旅游精准扶贫的现实路径,以充分满足精准帮扶户及社区居民多元化需求.
二、农村集体经济组织的性质
从法律上看,农村集体经济组织这一概念,最早出现于1986年4月12日由全国人大通过并于1987年1月1日起实施的《民法通则》之中,该法74条第1款第2项明确提出“集体经济组织”,不过74条第2款中还同时提出“农业集体经济组织”及“农民集体经济组织”的概念,在一定程度上给学术研究及实践造成混乱[4].不过,作为“根本大法”的宪法修正案,于1999年明确了农村集体经济组织的概念和范畴,即农村集体经济组织是实施家庭联产承包经营为基础、统分结合双层经营体制的,包括农村中以生产、供销、信用、消费等各种形式的农民专业合作社、供销合作社、农村信用社等在内的合作经济组织形式,属于社会主义劳动群众集体所有制经济.2017年3月15日《民法总则》的出台,赋予了农村集体经济组织以平行于村委会等基层群众自治组织和机关单位的特别法人地位,为其独立发展进一步奠定了法律保障基础.
通过尤其是包括改革开放和当前脱贫攻坚工作的实践证明,农村集体经济作为劳动群众集体所有制经济,能够促进社会主义公有制经济的发展,符合社会主义共同富裕的发展方向,其统分结合的双层经营体制,更是充分调动了广大农村居民从事生产经营的主动性和积极性,顺应了生产力发展的要求,并有利于农村贫困人口在互帮互助中,得以实现脱贫致富.借助当前旅游精准扶贫项目及政策优惠,并以当前 大力推动以农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置并行为契机,农村集体经济组织在参和旅游精准扶贫中,可以发挥更大的作用.
从类型上看,和旅游精准扶贫相关的农村集体经济组织主要包括农家乐专业合作社,莲藕、茶叶专业合作社及乡村旅游专业合作社等各类直接或间接和旅游产业相关的农民专业合作社和农民股份合作社等新型农村集体经济组织形式,还包括村委会（行政村）、村民小组（自然村）等主要基于地缘、血缘及姻缘等因素的代履行集体经济组织职能的形式[5].当前,全国各地也已经出现了一些专门的旅游或旅游相关产品的专业合作社,并以发展旅游为主要内容,例如2008年12月28日,海南省首个旅游专业合作社“澄迈县石蠼古村旅游专业合作社”在海南旅游发展研究会的指导下成立,山东、上海、安徽等省市亦有类似组织,这为农村集体经济组织参和旅游精准扶贫提供了进一步探索[6].此外,还有一些专业合作社虽然以“莲藕”、“养猪”、“米粽”等农产品种植或禽畜养殖冠名,但实际上却主要以休闲农业、垂钓游赏、蔬菜瓜果采摘及农庄民宿等旅游及相关服务和产品经营为主,亦属于农村旅游相关集体经济组织重要形式.
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参考文献：
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