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3月8日,国家安全监管总局监管三司召集各化工行业协会,在京召开了化工行业协会安全生产工作座谈会,会议由中国化学品安全协会承办.会上,国家安全监管总局监管三司副巡视员田乐群通报了2015年全国危险化学品安全生产形势.中国氯碱工业协会、中国氮肥工业协会、中国聚氨酯工业协会等多位行业协会的代表介绍了各自行业2015年安全生产工作的总体情况.国家安全监管总局监管三司司长孙广宇仔细询问了各协会的产能问题,并在会后作了总结发言.
形势严峻
据会议介绍,截至2015年底,全国取得危化品安全生产许可证的企业共有1万8 074家,取得危化品经营许可证的企业共有24.1万家.2015年,全国共发生化工和危化品事故97起、死亡157人,化工和危险化学品安全生产形势进一步稳定好转,但依然严峻.
部分行业产能过剩的现象短期难以改变,使得企业效益下滑,造成企业在安全生产方面的投入不足,导致安全生产形势更加严峻.另外,部分重点省份安全生产压力仍然较大；占企业数量较大比重的中小型化工企业安全生产基础仍然薄弱；原有的安全和职业卫生防护距离不断缩小等都是当前化工行业要面临的生产安全问题.
共话安全
中国氮肥工业协会等8家行业协会相关负责人在会上进行了发言,介绍了各行业2015年安全生产总体情况及存在的主要问题.
行业
中国氮肥工业协会信息办主任李东升表示,从2005年开始,我国 产能就出现过剩,尤其在“十二五”期间产能扩张速度继续加大,使得产能过剩问题更为严重.在天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,政府有关部门对 企业的安全监管和库存检查更加严格.交通运输部下发的《关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意见》（交水发[2016]13号）中规定,装 类物质的危险化学品集装箱,应实行直装直取,不准在港区内存放.李东升认为,大量等待装船的装有 的车辆如果长时间停靠在港区外会增加风险.港区外社会库存很难做到安全监管、规范管理,人员无操作经验,更加大了 的储存风险.
聚氨酯行业
中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波在发言中提到,虽然,二 甲烷二异氰酸酯（纯MDI）被列入《危险化学品目录》,但聚合MDI未被列入其中,因此建议聚合MDI产品的经营（包括存储）不需取得《危险化学品经营许可》.另外,由于纯MDI和聚合MDI都未被列入GB 12268-2012《危险货物品名表》,故希望国家安全监管总局、交通运输部等相关部门下发通知,明确纯MDI和聚合MDI都不需按危险货物进行运输.
涂料行业
中国涂料工业协会副秘书长刘杰在会上就涂料行业安全生产情况作了汇报.据介绍,涂料安全事故主要有2类,一是涂料引起火灾或发生爆炸,二是涂料对环境造成的污染,导致油漆工中毒.他认为,涂料企业在生产过程中应当注意4个安全问题：一是涂料企业在生产过程中的“跑、冒、滴、漏”是安全事故的最大隐患,特别是生产和使用易燃、易爆溶剂型涂料的危害性则更大；二是部分涂料企业由于场地较小,生产任务已超出了原来的设计规模,出现生产场地原材料和成品混杂的情况,其中某些具有毒性、刺激性或易燃易爆性,且通风不畅；三是某些涂料企业的生产工艺仍处于落后状态,车间内未配备可燃性气体浓度报警器、火灾自动报警器及二氧化碳自动灭火设施等；四是某些涂料企业缺乏严格的安全培训制度,对招聘的民工和新员工经过简单口头教育,即上岗工作,未就危险化学品的性能和毒害、防范和处理突发事故等方面进行安全教育.
为消除火灾隐患,安全经营,刘杰还向国家安全监管总局提交了《关于建议筹建区域性溶剂型涂料安全仓库的报告》,建议筹建区域性的溶剂型涂料安全仓库,将一个地区流通的溶剂型涂料集中管理.
无机盐行业
中国无机盐工业协会副秘书长栗歆就 、二硫化碳和过氧化氢等的生产安全问题作了介绍.由于氰化物产能过剩,企业为降低成本,可能会减少安全环保投入.他建议企业切实加大安全生产工作力度,强化自身管理,并要求合作伙伴重视安全环保工作.另外,针对二硫化碳的间歇焦炭法的生产装置在近几年多次出现重大安全事故,他提出要支持该行业的技术进步、产业升级、淘汰落后产能,提升装置本质安全化水平,对采用落后间歇焦炭法生产工艺的企业,要督促地方安监部门重点排查,根据《二硫化碳行业准入条件》（ 2013年第19号公告）收回或停发安全生产许可证.在过氧化氢方面,事故多是由于过氧化氢分解导致设备超压发生爆炸,或是氢气泄漏发生着火.因此,他提出,工程设计应严格规范,在设计和操作中必须采取控制化学毒性和爆炸危险性的安全措施；亟需制定过氧化氢安全生产标准,建立国家层面的过氧化氢生产企业安全标准化实施指南；对易燃易爆气体进行全程跟踪检测等.
腐植酸行业
中国腐植酸工业协会秘书长韩立新介绍了行业2015年安全生产工作情况.在对腐植酸资源碱溶酸析、活化提取、检测分析过程中,强酸和强碱是常用的化学试剂,防止强酸强碱灼伤事故的发生是腐植酸生产企业需要关注的问题.
孙广宇在听取腐殖酸工业协会的报告后指出,近年来,不少重大事故都发生在人们意想不到的地方.比如,胡萝卜加工厂、养老院、港口货物堆场等非传统高危行业领域都发生了影响重大的事故.所以,行业要摸清可能发生重特大事故的单元,如有需要政府制定标准、强化措施的要及时提出.
此外,中国氟硅有机材料工业协会、中国化学试剂工业协会、中国硫酸工业协会等协会的负责人,及中化国际控股股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司的代表均在会上就行业的生产安全问题发言、讨论.
会议总结
在各位代表发言结束后,孙广宇作总结发言.他指出,全行业要进一步提高认识,增强做好化工和危化品行业安全管理的紧迫感和责任感,保护行业健康发展是行业协会义不容辞的责任.行业协会要补齐短板,以遏制重特大事故为目标,充分发挥行业协会的作用.他建议各行业协会选树典型,让落后企业向前发展；定期发布信息,引导行业适度发展；制定行业标准,促进企业长期健康发展；梳理行业中被忽视的有引发重特大事故风险的单元,查找安全隐患；服务企业,促进行业整体安全水平提升.
编辑 招嘉虹
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参考文献：
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