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关于风险论文范文 现阶段我国PPP项目风险特点相关论文写作参考文献

分类:论文范文 原创主题:风险论文 更新时间:2024-02-19

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[摘 要]PPP模式作为一种新型的融资模式,因其能够减轻政府财政压力、提高项目建设效率、服务质量等优点而在当今社会被广泛应用.鉴于PPP项目的建设周期长、投资大、项目参和者多、法制不健全和机制不完善等问题,PPP项目在实施过程中比一般的工程要面临更多的风险,而目前我国学术界关于我国PPP模式风险应对措施的研究尚不充分和全面.由于缺失风险应对措施,在项目出现风险时可能会对项目进程产生影响,因此有必要对PPP项目风险应对措施进行研究.本文基于我国PPP项目风险特点以及国内外关于PPP项目风险应对措施的研究,提出了符合我国国情的风险应对措施,为后续PPP项目的风险应对提供参考.

[关键词]PPP项目;风险特点;风险应对

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.049

[中图分类号]F283 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2018)06-0-05

0 引 言

PPP(Public-Private-Partnership)模式,即“公私合营模式”,是指政府和民间资本通过特许经营、购买服务、股权合作等合作方式所建立的利益共享、风险共担、长期合作的关系.这种合作形式能够提高政府对公共产品和公共服务的供给能力和供给效率.

PPP模式最先起源于英国,主要适用于政府作为主导而又可以通过市场化运作收益的公共基础设施项目.和传统融资模式相比,PPP模式能够有效弥补传统融资模式下政府融资压力大、企业承担风险大、项目可靠性差等缺点,具有极大的社会价值.PPP项目除了上述诸多优点外,也隐藏着各种风险.除了一般建设项目所具有的风险外,由于PPP项目内部存在诸多风险因素,这些因素之间以及和外界环境之间相互作用,使其面临的风险比一般工程高出许多.PPP模式一旦出现风险,轻则导致项目超支或延误,重则可能导致项目失败,进而引发政府和企业的财务危机,影响到企业的发展、政府的公信力.因此,建立起完善的PPP项目风险应对体系刻不容缓.

1 国内外研究现状

国外对于PPP模式的研究始于20世纪50年代,如今已经较为成熟.对于PPP项目所存在风险已经有了较为深刻的认知并且研究出一系列针对不同风险的应对措施.早期国外关于PPP风险的研究主要停留在内涵分析,Patrick T(1999)通过对基础设施不同领域内的PPP项目实例的相关风险进行分析,确定了相应的风险规避办法,提出政府在风险规避中的作用.后来的PPP项目风险研究开始着手于风险的分类,Darrin Grinmsy和Mervyn K(2002)将PPP模式的风险划分为政治风险、金融风险、建设风险、运营风险、技术风险、残值风险、不可抗力风险、完工风险及环境风险共9大类.除此分类方式外,Li Bing 等(2005)认为公共部门应当在项目早期建立起风险分配框架,主要分析每个阶段的风险以及发生可能性及对财务造成影响,能够节省谈判和合同交易时间.文章首先提出了风险分为宏观、中观、微观三个层面,再通过调查,确定了英国PPP项目风险的分配原则.此后的研究把PPP风险管理作为一个整体概念来统一规避PPP项目中可能出现的风险,Katrin Fischer 等(2010)提出应建立综合的风险管理系统,改变了原本只针对风险管理中的某一方面进行考虑的状况.随着越来越多的PPP项目开始实施,除了有关PPP项目风险的理论研究,对于PPP项目风险的实际案例研究也越来越多,Albert P 等(2015)通过德尔菲法、面对面会谈以及文献综述法确定了在中国供水部门的PPP项目中存在的典型风险,帮助民间资本了解项目风险.此前对于风险应对的研究多集中在风险规避方面,而对于已发生的严重风险的项目应对措施较少.随后,Xiong Wei 等(2017)针对PPP项目的重新谈判以及提早终止等现象频发的问题,提出了事后风险应对,弥补了事前风险应对的缺点,并提出了中国PPP项目遭遇巨大风险的应对方案,有利于完善风险应对机制.

国外对于PPP项目风险的分类、分担、分配等研究较为完善,为我国风险管理中的风险分担和分配提供了借鉴,但是对于项目运行过程中的风险应对措施的研究相对较少.相对于国外学者对PPP模式的研究时间起点,我国对PPP模式的研究起步较晚.随着国内公共基础设施建设需求的增加,国内学者也开始将国外PPP模式研究成果结合我国国情和已有的项目经验进行整合,深入研究PPP模式的内涵、风险及风险应对问题.研究可以分为三个阶段.第一个阶段研究层面较浅,主要是PPP模式的引入.其首先引入了国外PPP模式的研究现状,介绍PPP模式的概念、产生背景、优缺点和存在的风险.第二个阶段结合我国的具体情况,探索如何将国外PPP模式的经验运用到我国,并据此总结出适应我国国情的PPP模式.第三个阶段针对如何解决我国试点推进的PPP项目中具体的风险问题展开,主要的研究集中在风险分担、风险应对、政府监管等方面.它基于PPP项目实际运行过程中存在的风险进行研究,为风险应对提供了具体方案.这个阶段中针对PPP项目风险研究的研究成果,主要体现在以下几个方面.

最早是对风险应对的研究,王丽娅(2003)通过研究国外PPP在基础建设中的应用,对我国PPP项目的风险应对提出了具体的建议,包括投资管理办法、机构建立、政府合作伙伴选择和政府监督.在PPP风险融资研究中,刘志强、郭彩云(2005)研究了在基础设施项目中融资模式的相关问题,提出了PPP项目融资模式应用的指导意见,并在此基础上分析了各种融资模式可能存在的风险.对于PPP风险分担机制研究,柯永建 等(2008)通过分析现有PPP模式的风险分担机制,总结出最优风险分担时间和风险分担中的注意事項,用来平衡政府部门和私人资本之间的风险,并且分析了政府应该采用哪些激励措施能够激励私营企业参和PPP项目.此外,文章还以英吉利海底隧道项目为例,分析了此项目风险分担存在的问题,并在此基础上提出了相应的建议.针对实际的PPP项目案例,亓霞 等(2009)认为需要在实践中吸取推广PPP模式的经验,汇总了近二十年来我国失败的PPP项目,得出了13个导致项目失败的风险要素并讨论其风险应对的不足之处,进而针对13个风险要素提出了切实的风险应对建议.

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参考文献:

1、 高速公路PPP项目风险识别和分担优化 摘要:PPP模式能够有效解决高速公路项目政府融资困难的问题,但是在项目的实际运营过程中面临着巨大的风险。本文在分析高速公路PPP项目风险的特征的。

2、 我国PPP项目运行中政府监管机构的行政法律责任 摘 要:当下,我国的PPP正处于蓬勃发展阶段,PPP项目的运行涉及广大群众的公共利益,对其进行监管是政府监管机构义不容辞的责任。然而,在政府监管。

3、 我国PPP项目会计核算问题 [摘 要] 基于公共项目建设规模的不断扩大,PPP模式的推广拓宽了公共项目融资途径。但由于PPP项目会计核算方法比较复杂,以及对于PPP项目的范。

4、 PPP项目公司设立股权治理风险防范 2014年以来,国家发改委、财政部密集发布了一系列的PPP政策,社会各方面对PPP高度关注,我国的PPP市场正式进入大规模的运行阶段。随着PPP。

5、 基于PPP融资模式下项目风险管理 PPP融资模式比较适合公共基础设施建设,政府在基础设施建设的过程种,一般情况资金都有一定的缺口,私营企业与政府合作进行基础设施建设,风险让政府与。

6、 基于蒙特卡罗模拟的PPP项目风险评估 【摘 要】 水污染生态补偿普遍面临着补偿资金不足、效率偏低的问题,目前实践中采用PPP模式探索多元化的补偿机制和融资渠道初见成效,而PPP项目投。