论文农业科研事业单位国有资产管理之浅见是关于浅见方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关浅见唯 搔耳论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：农业科研是农村发展、农业增效、农民增收的重要保障,十八大以来,国家继续对农业科研事业加大投入经费和资产,为农业科研工作提供强有力的支撑.但相关的配套工作没有及时跟进,存在着资产管理、日常维护、采购管理相对滞后,及配置不均衡、资源闲置等问题.如何按照全面深化改革和建设公共财政要求,进行科研事业单位资产管理机制改革,本文根据农业科研单位自身特点和科研经费管理的最新要求,提出了几点思考.
关键词：国有资产管理;农业科研
1 我国农业科研事业单位国有资产的特点
1.1 资产具有季节性、专用性.农业科研具有季节性、地域性等特点,不同的时间、不同的地区对资产使用均有不同要求,决定了科研工作需要不同的仪器设备,各类作物如小麦、玉米、水稻、豆类课题间的资产因研究领域不同,仪器设备也不相同,水旱耕作设备的专用性强,因而各类农业科研资产专用性强.
1.2 资产具有技术性、独特性.农业科研工作主要研究各类动植物、生物,对技术和环境要求高,科研的精细化程度高,不同的物种研究需求,决定了各类科研科研仪器的技术性、独特性.
1.3 资产在农业领域具有共享性、互通性.我国是农业大国,农业是基础主要面向农村,领域广泛,很多资产在本领域内是可共享使用的,尤其是多年来国家经费投入建设了较为完整的小麦、玉米、水稻等学科重点实验室,积累了大量通用型的农业科研仪器设备资源.
2 我国农业科研单位国有资产管理现状
2.1 责权不分、管理职责不明晰.全国农业科研单位有的将资产管理的职能设在计财处,有的设在后勤部门,有的设在行政办公室等各职能处室中,没有明确一个全面具体负责的资产管理和监督部门.
2.2 资产监督管理意识不强,甚至还停留在计划经济的管理模式上.在农业科研单位,对资产监督管理的重视程度远不及科研管理、项目管理的重视程度,远不及人事政务等行政管理的重视程度.
2.3 资产配置不均衡.近年国家对农业科研基础条件支出投入大幅增长,科技部、农业部、发改委等多途经费渠道,而各单位信息、资源、科研实力不均衡,形成强者愈强的态势,越强的拿项目越多、基础投入越多,拿的项目越多、投入越多也越强,形成“马太效应”.有的单位配置资产越来越多、越来越重复,有的单位急需的资产又没有配置,造成资产配置不平衡.
2.4 当前政府采购制度存在操作政策上的缺陷,政策目标过于原则、偏重理论化.一是政策和现实脱节,农业科研设备仪器专业性强、适用面窄,有些工作上真正需要的设备政府采购不进来,采购进来的是价格最低、质量差的低廉设备满足不了严瑾的科研条件.二是政策没有机动灵活,农业科研季节性时间性很强,有些突发事件或气候自然条件发生变化等不可抗力事件发生,急需采购设备,按政府采购流程无法解决实际问题.三是预算和执行两张皮,导致政府采购流于形式,为了采购而采购,要形成资产品质、市场价格、科研要求三大要素互相衔接的政府采购联动机制.
2.5 国有资产使用无序.一是没有建立资产管理人、登记人、使用人、保管人台账制度,资产使用和管理脱节;二是没有规范对闲置资产的转让、出租、出借,签订出转让、出租协议没有第三方评估和鉴证,没有履行相关审批程序,存在管理漏洞、廉政风险、安全隐患;三是缺乏对对外投资的全过程管理,对投资方的日常管理、经营活动缺乏制约和监督.
2.6 国有资产处置存在不规范情况.由于历史原因,农业科研单位以前一直是温饱状态,以前的资产存量少,资产处置更少,是管理的一个短板,在资产处置方面没有形成一套规范的程序和制度,有制度也没有较好地执行,对很多资产没有及时地进行处置,甚至有些单位不经审批任意进行转让、报废或私自作价处理,处置很随意,无形中造成农业科研单位资产的流失.
3 加强管理的思路和建议
3.1 建立健全资产管理机构,明确责权.在编制、人员和财务预算上给予支持,制定资产管理岗位责任制度,并合理安排资产管理绩效考核,对闲置资产进行定期统计,检查资产闲置率指标和使用效益指标,结合年度绩效奖考核,考核资产管理机构和人员的资产管理绩效产出,提高资产使用效率和使用效益.
3.2 建章立制.结合农业科研的特点,建立健全科研事业单位国有资产管理规范体系,依靠制度约束资产管理行为.要根据国家、省国有资产监督管理政策和法规,结合本单位实际,出台操作性强的《国有资产管理细则》和《国有资产管理人员岗位职责》,建立资产监管台账制度,监督管理到部门、到人、到岗.
3.3 定期开展资产盘点、清产核资.确定基准日,全面、细致、及时地掌握机关及各科研所资产的分布、占用和变动情况.要对本单位的国有资产进行定期或不定期的检查和盘点,确保数据的真实性,保证资产的安全、完整、账实相符.
3.4 实施国有资产动态管理.一是建立内部资产动态监管系统,实行资产电子化信息卡片登记制度,对新购置和处置的资产,及时实行电子卡片和实物卡片同步,实时实地监控资产实物;二是建立针对资产的保管、经手、使用、维护的资产台账,对资产从占有到登记、使用、日常维护等工作着手资产管理过程管理;三是结合预算执行和绩效考核,建立资产使用效益评估和考核制度,按年度统计资产闲置率,便于调配资产使用,盘活闲置资产,提高资产使用效率.
3.5 改进预算和政府采购工作.一是对预算项目申报中强制采购而单位已购不需重新购置的情况,需要项目审批主管部门通盘考虑准予预算变更或调整它用,以免资产重复购置,造成新的浪费;二是对新上项目预算中的资产购置要结合单位资产存量和使用效益;三是政府采购工作要遵循市场规律,综合考虑科研精细化要求、资产品质、市场行情三要素,不能以“最低价”为唯一衡量标准.
参考文献：
[1]事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）.
[2]湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例.
[3]赖福金.创新农业科研单位国有资产管理思路[J],中国农业会计,2006（7）：36.
[4]杨丽芳.关于加强农业科研单位国有资产管理的建议[J].江西农业学报,2014,26（7）：137-139.
总结:此文是一篇浅见论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 关于加强事业单位国有资产管理 【摘 要】事业单位承担着为社会提供服务的职能，事业的资产为这些服务职能提供保障，事业单位资产管理水平的优劣对事业单位的职责履行和国有资产的有效使。
2、 行政事业单位国有资产管理 【摘 要】行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分，也是政府履行公共职能的重要物质基础，伴随着经济的快速发展，行政事业单位的国有资产总量。
3、 行政事业单位国有资产管理 摘 要 行政事业单位作为我国国家职能的重要行政部门，在国家和人民之间起到了重要的纽带作用。行政事业单位中经常出现因为国有资产的使用及其管理不够到。
4、 行政事业单位国有资产管理存在问题 摘要：由于行政事业单位组织发展与改革随着市场经济建立，在其国有资产管理中暴露出越来越多的不足。基于此种情况，探究并研讨行政事业单位国资管理的存在。
5、 机关事业单位国有资产管理措施 摘要：本文将结合工作实践提出相应的机关事业单位国有资产管理措施以期促进资产的合理、优化配置，发挥最大效益，节省财政资金，实现良性发展。关键词：。
6、 行政事业单位国有资产管理调研报告 摘 要：行政事业单位国有资产是单位履行政府职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，也是维护党和政府执政能力的重要保障。2016年以来，保康。