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中国艺术研究院文化发展战略研究中心
2015年,在国家完善立法机制,构建法治化社会的治国思想指导下,我国文化领域表现出以法促发展的特征,文化相关政策密集、系统出台,其中包括公共文化服务、“互联网+ ”、创业创新、双效统一等等,这些政策的发布与党的十八大及陆续召开的三、四、五次会议精神一脉相承.党的十八大明确提出要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面发展、文化产业快速发展的新思路；十八届三中全会提出进一步深化文化体制改革,构建现代文化市场体系和公共文化服务体系的发展格局；十八届四中全会将法制建设提到了新的高度,也对文化立法提出了新的要求；十八届五中全会提出了推进基本公共文化服务标准化、均等化发展,推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略布局.可以说, 2015年是国家文化战略部署转化为具体文化产业政策的一年,也是总体规划中国文化发展方向和全面优化调整文化产业结构的一年.
一、积极制定、完善文化政策体系,为国家文化产业健康有序发展提供制度保障
2015年,在党的十八大提出的文化发展战略目标指导下,国家相继发布了几项重要的文化政策,包括、国务院发布的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见》《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等,各部委针对行业发展特点也纷纷制定了相关的文化产业扶持政策,如《关于推动网络文学健康发展的指导意见》（国家新闻出版）、《关于小型微利企业所做到税优惠政策的通知》（财政部国家税务总局）、《推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（国家发展改革委、外交部、商务部）、《关于进一步推動知识产权金融服务工作的意见》（国家知识产权局）、《公共文化服务保障法草案》（全国人大教科文卫委员会）、《2015年扶持成长型文化企业工作方案》（）等等.
上述政策都是针对当前中国文化发展方向及文化产业结构优化调整的关键政策,在很大程度上为我国文化发展及产业更新指引了新方向、带来了新机遇、指明了新思路.
二、“十三五”规划发布,对我国文化发展做出科学布局
2015年10月26日至 29日,党的十八大五中全会审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）,对“十三五”时期中国面临的机遇与挑战并存现状进行了全面分析,并在理论与实践相结合的基础上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的全新理念,明确在新常态背景和全面建成小康社会的要求下,我国下一阶段的五大发展目标和六大坚持原则,对我国经济社会持续健康发展具有里程碑式的作用.
总体来看,《建议》对文化发展做出了八个方面的部署.第一,提出要深化文化体制改革,实施重大文化工程,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系；第二,坚持文化产业成为国民经济的支柱性产业.要求在“十三五”时期公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业；第三,公共文化服务与文化产业要融合发展；第四,文化及文化产业发展要坚持双效统一；第五,明确了文化建设的精品化方向；第六,明确了“十三五”时期的文化建设要坚持科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的大原则；第七,提出要通过积极建设与有效管理维护网络文化安全,实现网络文化建设的健康发展；第八,“十三五”时期的文化发展体系建设将成为发展重点.《建议》立足于国家现实与国际视野,对文化产业协调、科学、可持续地发展成为国民经济支柱性产业具有重要意义.
三、《在文艺工作座谈会上的讲话》激励广大文艺工作者扎根人民,扎根生活,为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀
2014年10月15日,总书记主持召开文艺工作座谈会,并发表重要讲话. 2015年10月14日,讲话全文由新华社发布,内容涵盖五个重要问题：实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛；创作无愧于时代的优秀作品；坚持以人民为中心的创作导向；中国精神是社会主义文艺的灵魂；加强和改进党对文艺工作的领导.
文艺工作座谈会召开以来,广大文艺工作者认真践行习总书记讲话精神,扎根人民,扎根生活,着力创作有正能量、有感染力,能够温润心灵、启迪心智,传做到开、留做到下,为人民群众所喜爱的优秀作品,受到广大人民群众的欢迎.以文化机构为例,直属院团和中国国家画院、中国艺术研究院的文艺工作者陆续奔赴基层,深入革命老区、民族边疆地区、贫困地区,深入乡镇社区、学校军营、工矿企业,积极开展慰问演出、艺术采风、结对帮扶等活动. [1]中国文联各文艺家协会和中国文艺志愿者协会组织数千名老中青文艺工作者,分赴全国各地开展慰问演出、小型展览、学习体验、采风创作、文艺支教、专家培训等活动. [2]这一系列的活动不仅是对讲话发表一年来文艺创作成果的展示和检验,更标志着以人民为中心的创作观念已深入人心,广大文艺工作者将把更多弘扬中国精神、凝聚中国力量的文艺精品奉献给广大人民群众.
四、以“大众创业、万众创新”为引擎,提升国家的经济与文化竞争力
2015年的政府工作报告中,国务院总理李克强提出要“打造大众创业、万众创新（以下简称‘双创’）和增加公共产品、公共服务‘双引擎’ ”.创业创新被赋予了提升国家经济与文化竞争力的重要意义. 2015年3月和 6月,国务院先后发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》和《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,分别提出推动“双创”落实的八项任务和“四个全面”的战略布局,系统阐述了推进大众创业、万众创新的总体思路.以营造小微文化企业发展的良好环境为目标,制定了《2015年扶持成长性小微文化企业工作方案》,这是部委层面首次为支持小微文化企业发展制定专项年度工作计划方案. [3]
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参考文献：
1、 2019年中国餐饮业年度报告 高档消费不断缩减，大众消费增长迅猛；小门店趋势进一步明显；大众餐饮、创新业态盈利能力较强；成本增长压力持续走强。中国饭店协会日前发布《2016。
2、 2019年度中国逾54万人出国留学44万人来华留学 近日，從中国教育部了解到，2016年度中国出国留学人员总数为54 45万人，各类留学回国人员总数为43 25万人，与此同时，来华留学人员总数也达。
3、 2019年中国艺术教育年度报告（4） 2015年我国的学前艺术教育从国家政策、到各部门乃至各学校具体的教育措施、目标和要求，从学校师资配置，到财政投入和教学模式，从城市学校到农村及偏。
4、 2019年度中国摄影界十大新闻 2015年，《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》出台，习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》单行本出版发行，中国摄影界坚持以人民为中心的。
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6、 中小企业2019年度报告 中小企业是促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济、推动创新的基础力量，是构成市场经济主体中数量最大、最具活力的企业群体。中小企业发展状况，关系到。