论文政策扩散时间滞后效应其实证评测是关于滞后方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关延后和滞后论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：文章采用频率二维分析模型对信息化政策理论和实践交互扩散及其滞后性进行间接测算,并以江苏省和浙江省信息化政策以及我国信息化政策理论文献为研究对象,构建了二维分布图以量化政策理论和实践的滞后关系.通过时间、主题和地域等维度测算,发现我国信息化政策理论略滞后于政策实践,需进一步加强政策理论研究.
关键词：信息化政策；政策理论；政策实践；扩散滞后
中图分类号： D601 文献标识码： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016111
Abstract The paper is intended to measure policy theory-practice inter-diffusion and its time-lag in policy diffusion according to two-dimension model of frequency. Meanwhile, the paper, regarding informatization policy issued by the provinces of Jiangsu and Zhejiang and theory documents of informatization theory in China as the study objects, builds two-dimension distribution diagram to quantify the time-lag between policy theory and policy practice. Measuring time, topic and region of informatization policy, the paper confirms that informatization policy theory lags behind its practice. Therefore, the theoretical research of policy should be further strengthened.
Key words informatization policy； policy theory； policy practice； policy diffusion and time-lag
1 引言
1994年以來,我国信息化政策的内容框架在不同政策周期体现出明显差异性：从信息基础设施建设到信息化应用,从信息化带动工业化,再到两化融合、智慧城市、信息惠民、信息化深度应用等政策命题,进而产生了信息化政策实践随时间波动的政策主题差异；另一方面,信息化理论和信息政策理论的研究范围和热点也发生了相应变迁：信息政策研究议题逐渐由信息技术或国家宏观议题向信息应用、信息服务和政策微观议题转变,研究问题也日益由现象和影响分析向政策机理和具体操作性问题研究,如马海群等[1]提出我国信息安全政策体系的基本框架问题和高校信息公开政策问题[2-5]；陈传夫等[6]提出的公共信息资源开发利用的政策问题；张建彬[7]提出政府信息公开的信息质量指标问题等.而关于个人信息保护研究也逐渐提升日程,如罗力[8]、易斌[9]、等对网络环境下个人信息保护研究；赵蓉英[10]、范吉胜[11]等提出了政府信息公开中的个人信息保护；侯瑞芳[12]、钟芳芳[13]等分析了图书馆服务中的个人信息保护等.
本课题组在政策扩散研究中发现,信息政策在其酝酿、发生和执行过程中往往因所处的政策环境差异而并不同步,因而政策科学研究中有从政策采纳和执行角度探索政策学习和政策扩散,甚至是扩散速度和强度问题[14-15].但在政策发生层面,尤其是政策研究对政策实践的推进作用却鲜有研究.本文尝试以江苏和浙江两省的信息化政策文本为例,从交互扩散的视角探讨信息化政策理论对政策实践的影响,期望为政策制定或政策研究提供参考价值.
2 政策扩散时间滞后效应及其操作性定义
通常政府在制定政策时会向已有的理论研究学习,典型的如国外咨询委员会（Boards and Commission）,通过理论研究者群策群力提高政府政策制定的效率.近年来,智库（Think tank）的发展成为我国科学制定政策的重要体现.智库积累了各学科领域的理论、方法和技术以及政策相关知识.政府在制定政策时,参考智库学者的意见,以提高政策质量.因此,本文假定政策实践和理论研究存在学习过程,而这种学习的强度可通过理论研究和政策实践主题概念的频率近似测算.基于此,本文将滞后性限定于政策理论研究和实践层面,即理论研究滞后于政策实践或政策实践滞后于理论研究.
2.1 政策滞后和政策学习
滞后是指一个现象相对于另一相关现象的落后或延迟而造成的一种状态.政策滞后是公共政策制定和执行过程中的客观规律[16].当前,学者大多通过供求分析框架进行滞后性解释,典型研究如国外的马克·赛特菲尔德的制度滞后模型[17],诺思的政策时间滞延理论[18],科斯等人的制度变迁研究[19]等,国内主要有周冰[20]、钟裕民[16]、向玉琼[21]等.从研究领域看,集中于经济领域,尤以财政政策和货币政策为主,通过分析影响政策时滞的机理和因素,从而测算出时滞的具体时间[20-24].影响政策滞后的因素,如经济因素、政策级别、宏观因素等,复杂多样,且具有动态性,需要综合考虑.而对于如何稳定控制这些影响因素,基本都通过时间序列数据进行滞后性分析,但国内研究较少.目前,围绕社会政策、教育政策、科技政策等方面的滞后性研究不断受到重视,方法上大多采用现象描述和简单归因.
上述研究主要探讨政策实践到执行过程的滞后性,而政策学习则将视角转为实践—实践或实践—理论的学习过程.政策学习是普遍存在的[25],其内容来源主要为经验、实验和辩论.经验可以来源于先前的政策[26],也可以是对现有政策缺陷的学习[27].实验结果的反馈则是政策学习的重要基础[28-29].王绍光[28]认为各个时期、各个地方的实践和有组织的系统性实验是政策学习的两大类别.辩论互动对学习具有促进作用[27],使得政策参和者能够参和到政策制定过程中.
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参考文献：
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