论文反腐败工作机制改革重点是关于反腐败工作方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关党风廉洁建设的内容论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
〔摘 要〕 创新工作机制是深入推进反腐败斗争的重要保障,根据精神,结合工作实际,当前在反腐败工作机制的改革重点方面,必须明确重点,紧紧扭住“两个责任”,落实党委主体责任和纪委监督责任,优化主体责任和监督责任的具体职权配置；强化“两个为主”,推动双重领导体制具体化、程序化、制度化,既要增强上级纪委领导的权威性,同时发挥好下级纪委履职的积极性；实现派驻机构和巡视工作“两个全覆盖”,实现党内监督没有例外、不留死角,坚决遏制腐败蔓延势头.
〔关键词〕 反腐败,工作机制,改革重点
〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）02-0032-05
党的十八大以来,以同志为总书记的党高度重视党风廉政建设和反腐败工作,深化反腐败工作机制创新和制度保障.根据《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神要求,当前深化反腐败工作机制改革,必须紧紧扭住“两个责任”,强化“两个为主”,实现“两个全覆盖”.
一、扭住“两个责任”,落实党委主体责任和纪委监督责任
落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任.“两个责任”的提出,是我们党对党风廉政建设责任制的重大实践总结和理论创新,要求进一步提升党委主抓党风廉政建设的责任.两个责任不是抽象的,而是有着丰富内容的完整体系.落实好“两个责任”必须明确主体责任和监督责任的具体职权内容,优化两者的职权配置.
（一）落实“两个责任”是我国政治体制有效运转的必然要求
从世界范围来看,任何国家的反腐败行动主要有政党行为、国家行为和社会行为三种主要方式.政党行为主要是从组织的纪律和政党的意识形态出发,国家行为突出的是法律和制度建设,社会行为强调的是社会外部力量监督和制约政治权力行使的能力.一个国家采取何种腐败治理结构必须从政治体系的内在需要出发.当今世界,政党政治已成为现代政治的主轴.不少西方国家,尤其是实行议会内阁制的西方国家,走向了政党国家的发展道路 〔1 〕 （P127-128 ）.中国是一个典型的政党国家,但其内在逻辑和西方不同.西方的政党国家是基于政党运行现代国家制度而产生的,而中国的政党国家则是基于政党建设现代国家而形成的 〔2 〕.中国的现代政治体系是在中国的主导下确立起来的,其维系和发展必须有一个主轴,必须有一个坚强的领导核心,这就是执政的中国.中国政治体系的这种成长逻辑,决定了治理腐败必须以“政党行为”为中心,坚持党的领导是党风廉政建设和反腐败斗争取得胜利的根本保证,这是推进中国腐败治理进程应坚持的基本立场.
中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导.在我们国家,东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的 〔3 〕.这是历史和人民作出的决定性选择.从现实来看,以政党为中心的腐败治理结构也展现出强大的政治优势.亨廷顿高度肯定了政党在腐败治理中的重要功能,强调“从长远的眼光来看,刹住腐化风需要对这种参和进行组织和协调.而政党便是现代政治中能履行这一职责的主要机构” 〔4 〕 （P54 ）.今天,我们党对整个国家政治经济生活的引领作用,对整个国家权力运行的掌控力度,是西方任何一个政党都无法比拟的,这是我们惩治腐败的巨大优势.在中国强有力的领导下,我们能够形成统一而坚定的反腐败政治意志,可以制定长远的反腐败战略,一直保持反腐败方针政策的连续性、稳定性.能够高效动员和协调包括相关国家反腐败机构、各党派、社会公众在内的各种力量,对腐败进行强力打击和遏制.
(二)抓住党委主体责任这个“牛鼻子”
1.树立主体意识.落实党委主体责任是惩治腐败的“牛鼻子”.党风廉政建设,党委书记要是不抓,纪委书记再“折腾”也“折腾”不到哪里去；部门党组书记要是不管,派驻纪检组长能耐再大也起不了多大作用.按照十八届纪委五次全会要求,当前要层层落实主体责任,2014年先是抓到和国家机关、省一级,2015年要抓到地市一级.省委落实好了,才能抓好地市委书记；市委书记落实好,县委才好办.纪委的监督责任也是如此.我们国家太大,任何工作都不能搞一贯到底.要先抓好本级,再抓下一级,一级抓一级,把压力传导下去.
2.明确主体职责.各级党委从党风廉政建设负“全面领导责任”到“主体责任”的角色转变,要求各级党委不仅要做部署工作的领导者,还要当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者,真正做到具体抓、抓具体.要重点在组织领导、管理表率、选人用人、作风建设、维护群众利益、惩治腐败、源头治腐等方面,看好“自留地”、种好“责任田”.目前,各地区各部门结合自身工作实际,研究制定了落实“两个责任”的许多行之有效的具体办法.如浙江省委下发通知,要求各级党委（党组）每年定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况；贵州省委部署开展约谈工作,省委书记约谈兼任市委书记的省委常委和部分省直部门党组（党委）书记,省纪委书记约谈其他市（州）委书记和省直部门党组（党委）书记,要求层层传导压力,责任落实到位.
3.提高主体能力.落实党委主体责任,不能做思想的巨人、行动的矮子,关键要看行动、看落实、看成效,要努力找准党风廉政建设和反腐败工作的着力点,以重点带全面,以关键促整体,确保主体责任落到实处.各级党委班子要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,定期听取汇报、分析形势,研究工作思路和举措.要按照全面推进依法治国的要求,树立法治思维和法治方式,通过制度化、法制化和规范化的方式,完善反腐败法规制度建设,推动法治反腐进程.
4.完善主体责任追究机制.“权责一致”是现代政治制度的基本原则.各级党委特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,不能当“甩手掌柜”,要做到守土有责、守土尽责 〔5 〕.总书记在十八届纪委五次全会上强调,要“严肃责任追究,强化党风廉政建设主体责任”.从2015年开始,各级纪委要尤其突出问责,进一步健全制度、细化责任、以上率下,以严肃问责保障“两个责任”落实.2014年,衡阳贿选案暴露出地方党委在落实党风廉政建设主体责任方面存在偏差,原湖南省政协副主席、衡阳市委书记童名谦被问责,并以玩忽职守罪判处有期徒刑五年.2015年2月15日,纪委首次通报了8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件,给我们敲响了警钟.
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参考文献：
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