论文济南市加快推进高新区体制机制改革是适合体制机制论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关机制体制创新开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
济南高新区是1991年经国务院批准设立的首批国家级高新技术产业开发区,2015年GDP达到596亿元,规模以上工业增加值302.7亿元,进出口总额28.4亿美元,是济南市重要的发展引擎.为建立更加适合开发区建设发展的体制机制,5月19日,济南市委、市政府印发《济南高新区（综合保税区）体制机制改革方案》,充分利用高新区作为全市创新改革试验区的先发优势,大力深化体制机制改革,全面推进政府职能再转变、行政效能再提升,最大限度激发市场活力和社会创造力.
一、推进管理体制优化,着力构建引领经济社会健康发展的政府职能配置新体系
行政体制改革既是全面深化改革的重要内容,又对其他领域改革发挥着影响和带动作用,是保障改革顺利进行并取得实效的关键.济南高新区管理体制改革,探索突破行政资源条块分割的传统配置模式,重新科学配置行政权力,在不突破市编委核定的机构个数、编制总量和领导职数的前提下,按照横向归并整合、纵向衔接归口和梯次分步推进的方法,进一步推进大部制改革和行业管理体制创新,着力构建引领经济社会健康发展的政府职能配置新体系.
一是以建设“大部制”为核心,打造快速高效的行政管理体系.以“看齐中关村”“看齐新加坡”为标准,打造快速高效的行政审批体系,整合设立“国土规划建设管理局”,将规划、国土、建设、环保、消防、人防等建设类职能进行整合,构建“大建设”体系；整合设立“科技经济运行局（安监局、统计局）”,将发改、科技、经信等部门的工业类经济职能整合,构建“大经济”体系；整合设立“服务业促进局（金融办）”,将发改、商务、科技、金融等部门的服务业职能整合,构建“大服务”体系；整合设立“社会事业局”,将涉及民生的公共服务职能整合,构建“大社会管理”体系等,同时设立“行政服务和审批管理办公室”“审计监督管理局”“战略发展和宣传策划局（区域经济和高端产业发展智库）”,将“组织部”更名为“人力资源管理部”等,进一步加强行政审批和服务、构建内外协同全覆盖“大审计”体系、统筹管理内部组织和人力资源等,建立宏观统筹和管理能力更强、机构设置和职能配置更优、引领发展和促进创新力度更大的政府管理新体制.
二是以打造专业化园区为突破,构建系统规范的招商服务体系. 山东省委常委、济南市委书记王文涛强调,“招商引资是经济工作的生命线.要以改革思维推动招商引资工作,着力在招商引资的体制、机制、政策、考核上实现突破.”新常态下各地招商引资的吸引力,在于政府搭台铺路,创造良好营商环境,提供高效优质服务,确保项目落地生效.为此,济南高新区以打造专业化园区为突破,建设由齐鲁软件园发展中心、新兴服务业发展中心、创业服务中心、智能装备产业发展中心等7个专业园区组成的招商服务体系.以国家信息通信国际创新园管委会为平台,加挂“济南高新区投资促进中心”牌子,负责管理相关特色园区和专业工作组,牵头招商引资工作,承担国际合作和交流,建立“大服务、大招商”格局,形成从招商引资到落地建设、投产运营、扶持壮大全过程、多层次的服务全覆盖,加快形成有利于创新发展的良好“生态环境”,确保大项目、好项目留得住、落得下.
三是以强化服务发展为定位,理顺法治和谐的社会治理体系.社会建设中,公共服务体系建设和社会治理都涉及到社会体制机制创新的问题.社会体制改革就是要释放公共服务领域和社会领域的活力,着力构建和现代化城市相适应的基层治理体系.为此,济南高新区充分利用改革试验区先行先试的政策优势,立足职能定位更加准确、机构设置更加合理、权责关系更加清晰,突出重点、上下协调、整体推进,不断调整加强街道办事处职能,全面提高街道办事处工作效率和服务水平,使基层活力和潜力得到最大程度的释放和迸发.整合孙村、巨野河两个街道办事处,分别加挂北区、东区街道办事处牌子,孙村街道办事处代管章丘高官寨划入的13个行政村和1个济钢农场,巨野河街道办事处代管孙村街道办事处原管辖区域.按照“精简、统一、效能”原则,进一步规范街道办事处机构设置,重新调整内设科室,统一设置党群工作办公室、社会事业办公室（社区服务中心）、政法办公室（社会治安综合治理办公室）、经济建设保障办公室（经济发展中心、城市管理服务中心、财政所、安全生产督管办、建设工程质量安全督管办、道路交通安全监管办）,在机构设置和人员编制上向社会管理和公共服务倾斜.尤其强化了区域经济发展职能,从侧重抓经济工作向为经济服务转变,为企业提供良好的经济发展软环境.经济建设保障办公室的设立在促进经济发展、培育扶持各类经济组织、招商引资等经济工作上提供了重要的保障.通过调整,着力在明晰街道职能定位、创新基层社会管理机制、完善基层公共服务体系等方面取得新的突破,形成对进区项目有保障、社会民生和谐有序的良好发展环境.
四是以创新创业为驱动,构筑积极稳健的融资建设体系.整合济南高新控股集团有限公司及其二级公司和济南高新区其他同类企业,调整完善济高控股集团决策层、内部职能层,做强做优二级公司,建立以济高控股集团为主体的融资建设平台,高新控股集团运营能力基本形成,发挥了较强的融资、投入、开发、土地熟化及保障能力.
二、推进行政权力下放,着力促进高新区管理重心下移
市场主体是社会财富的创造者,是经济发展内生动力的源泉,只有把该放的权力放到位,才能激发各类市场主体的创造力,增强经济发展的内生动力.近年来,济南市始终把行政审批制度改革作为简政放权的“先手棋”,认真做好“放、管、服”工作,坚持用政府权力的“减法”、责任的“加法”,换取市场活力的“乘法”.
6月30日,济南市人民政府公布《市级下放济南高新区管委会行政权力清单》,向济南高新区管委会全面下放行政审批、行政处罚等10类市级行政权力事项,涉及市发改委、民政局、卫计委、教育局、投资促进局、工商局等47个部门共计3250项.其中,市工商局下放的行政权力事项最多,达475项.下放的3000余项市级行政权力事项,既有涉及经济领域的,如市发改委的权限内企业投资项目核准,市经信委的企业技术改造投资项目核准,市投资促进局的权限内外商投资企业设立审批,市民政局的民办非企业单位成立登记、变更登记、注销登记和章程核准；也有涉及民生领域的,如市教育局的校车使用审查以及教师资格认定,市人社局的人力资源服务许可,市国土资源局的临时用地审批等.同时,对养老机构的处罚权、对违反规定进行临时建设的处罚等大量行政处罚类的市级行政权力事项也将下放至高新区.
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参考文献：
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