论文农村基层党组织边缘化其权威重建是关于边缘化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关领导排挤你的征兆论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
〔摘 要〕 当前,在我国部分农村地区突出存在基层党组织的边缘化问题,不仅给党的自身建设带来不利影响,也使农村社会在面对巨大转型困境的同时出现了作为其核心治理主体的党组织对其领导和治理弱化的状况.要解决这一难题,必须将农村问题的解决和基层党的建设相结合,推动农村经济发展,筑牢农村党组织核心地位的物质基础；加强自身建设,增强农村党组织的凝聚力；强化价值导向,增强农村党组织的思想文化话语权；领导基层 建设,协调 组织关系,提升农村党组织的制度化执政水平.
〔关键词〕 农村基层党组织,边缘化,权威重建
〔中图分类号〕D262 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）05-0013-05
一、问题的提出
农村基层党组织作为中国 组织体系的末端和基础,在农村社会发展中应发挥深入社会、联系群众、整合乡村的作用.在党的历史上,农村党组织一直是党动员群众、组织群众、整合社会的坚强堡垒,为争取革命战争胜利发挥了不可替代的作用.新中国成立后,由于计划经济体制的确立和人民公社体制的逐渐形成,基层党组织支配着乡村中甚至包括农民家庭生活在内的方方面面,形成了农村党组织全能型行政化的绝对权威地位,农民的个人生存、发展资源都对党组织有着极大的依赖性.但这种和行政化权力相统一的党组织职能未能给乡村社会带来持续性的发展空间,在初期的短暂发展后,农村社会即陷入了发展停滞的困境.改革开放后,党 坚持从实际出发,按照经济发展和社会进步的客观要求,在农村实行家庭联产承包责任制,确立起社会主义市场经济体制,由此创造了举世瞩目的发展奇迹,农村社会也由原来的停滞、衰败走向活跃、繁荣,基层党组织的权威地位在农村社会的巨大发展中得以巩固.但是,当我国农村在改革开放的浪潮中经过了三十多年的大发展后,伴随着社会转型的逐渐深入,农村的转型困境已成为不容忽视、亟待解决的问题,并集中表现为集体经济萎缩、政治权威模糊、思想价值迷茫、人才资源流失四个方面,而这些问题的出现都使农村核心治理主体——党组织在社会转型中陷入了边缘化的困境.
二、农村转型困境和党组织边缘化
当前,我国农村的转型问题涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面,并直接导致了农村党组织在各个领域的边缘化困境.
（一）农村集体经济萎缩弱化了基层党组织的物质基础.发展农村经济,是改变农村面貌的基础.改革初期,在以经济建设为中心的基本路线指引下,中国城乡都发生了翻天覆地的变化,农村社会更是迸发出前所未有的活力.不仅在家庭联产承包责任制的基础上,以家庭为单位的个体农民通过辛勤劳动逐步摆脱了困扰几十年的温饱问题,而且作为农村集体经济的重要创新,乡镇企业异军突起,带动了农村的工业化和现代化,此时农村基层党组织因物质基础雄厚、组织依托健全、功能发挥巨大而仍处于绝对权威地位.然而,随着工业化和城市化进程的加速,很多乡镇企业在发展中不能着眼于长远,管理方式粗放,以致难以适应企业转型要求,使曾经迅速崛起并创造出巨大财富的乡镇企业举步维艰,甚至停滞或解体,农村集体经济出现严重萎缩.
集体经济的萎缩对以其为物质基础的基层党组织冲击巨大.一方面,农村党组织的运行缺少了应有的物质保障.尤其是税费改革实行后,一些原本就缺乏长期固定收益的农村失去了集体收入来源,致使村党组织的正常活动经费都难以保证,限制了农村党组织的活动领域,出现相对消极的局面.另一方面,农村基础设施和公共事业缺乏保障,进一步削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力.一些地方公共设施建设基本上处于无人管、无人问状态,影响群众生产生活,加上兴建基础设施及村办企业经营不善等原因而产生的借贷无力及时偿还,债务累积,更使得农村基层党组织难以有所作为.
（二）农村政治权威模糊弱化了基层党组织的政治基础.中国 作为执政党,作为我国社会主义事业的领导核心,在新中国成立后,依靠自身政策的正确及对人民群众极端负责的精神,在人民群众的心目中树立起了高大形象,成为中国社会不可替代的政治权威.当前,虽然党在整个社会的权威地位并未改变,但在部分农村地区,却出现了政治权威模糊,农村党组织政治地位边缘化的现象,并集中体现在基层党组织和村民自治机构的权限关系上.
我国《农村基层组织工作条例》规定：“村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”,“领导和支持集体经济组织,管理集体资产,协调利益关系”,在此同时,《村民委员会组织法》规定：“中国 在农村的基层组织,等发挥领导核心作用；依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使 权利”,而该项法律对农村自治组织即村民委员会的规定则是：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”.从这些相关规定中可以看出,尽管法律和相关规章对农村党组织和村委会的职权进行了原则性的规定,也指出党组织是农村中的领导核心,享有领导权,而村委会是农村自治组织,享有自治权.但是,在实际操作上,并未明确指出什么是领导权,什么是自治权,农村党组织在农村基层自治的政治环境下应该做什么,不应该做什么,且在这些条文中,对两者的职责规定又有交叉重叠,造成了“两委”权力边界模糊不清,这也就成为当前农村“两委”矛盾的原因所在.在部分农村地区,有些基层党组织尚未改变计划经济时期的思想及行为逻辑,仍习惯于将权力集中在自己手中,对农村事务大包大揽,使由村民选举产生的村委会不能发挥应有作用,同时也使党组织自身在各种具体琐碎的事务中忽视了党务工作,弱化了自身建设,不仅造成村民及村委会的不满,党组织自身也未获得应有发展.而在另一些地区,则是村委会认为自己是 选举产生,且有较好的群众基础,不愿意接受党组织的领导,不支持党组织的相关活动,使党组织在村务决策中无法发挥领导核心作用.尽管当前很多农村为减少“两委”矛盾,实行“一肩挑”,两委交叉任职,解决了这一矛盾,但大部分农村地区仍存在着党组织和村委会争夺权力,致使农村各项工作推进受阻,组织功能减弱,干部威信下降,内耗巨大.
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参考文献：
1、 农村基层党组织活力问题探析 [摘要]组织软弱涣散，党员庸懒无为，制度规范不力，工作创新不够，是当前基层党组织活力不足的主要问题。健全建强组织，提炼提升党员，完善落实制度，做。
2、 关于农村基层党组织建设 [摘要]近年来，基层党建坚持问题导向、带着问题学、针对问题改，着力抓基层、打基础、补短板、建机制，党员队伍整体素质有了很大提升，大多数基层党组织。
3、 农村基层党组织建设问题 【摘要】随着社会主义市场经济的发展和改革开放事业的推进，我国农村、农业、农民正在发生着深刻的变化。本文从农村基层党组织建设的定义及农村党组织建设。
4、 论新环境中农村基层党组织建设 [摘 要]中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，农村工作是社会主义事业发展中的基础。农村基层党组织在农村工作中发挥着领导核心作用，是党联系。
5、 农村基层党组织建设难点和 [摘 要] 当前我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农村基层党组织建设面临基层党组织软弱涣散难整顿、基层党员主体意识难找回、基层党组织带头人难优。
6、 让农村基层党组织由弱转强 [摘要]农村基层党组织为推动农村社会发展、巩固党在基层的执政地位作出了巨大贡献，但是也存在一些不容忽视的问题，影响到了农村基层党组织战斗堡垒作用。