论文新潮流系的转型与其对民进党两岸政策的影响是关于对写作民进党论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文民进党论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：2008年,新潮流系转型为“台湾新社会智库”,重新稳固了在民进党内的权力核心地位,扩大了地方经营版图.作为民进党内最具战斗力、影响力的派系,新潮流系势必对民进党的未来两岸政策具有重大影响.
关键词：新潮流系；民进党；两岸政策；“台湾新社会智库”
中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）03-0079-04
2008年,新潮流系对外宣布转型为“台湾新社会智库”（以下简称“智库”）,以民间团体的形式在台湾内政部门登记备案.智库以新潮流系原班人马为主体,以《新社会政策双月刊》为宣传阵地,在民进党上层、基层积极扎根发展,逐渐成为一支影响民进党政策主张的强大派系.
一、新潮流系转型为智库
2006年,民进党第十二届“全代会”通过“解散派系”提案.这是非新潮流系因极度担忧新潮流系的不断做大而联合采取的反制措施.之后,民进党禁止以派系名义设立办公室、招募会员、对外募款、召开会员大会、邀请政务官报告.至此,民进党内派系色彩最浓厚的新潮流系被迫停止组织运行.新潮流系名亡实存,在2008年改名为“台湾新社会智库”,建立网站,宣传政见,以一种松而不散的组织继续存在发展.其之所以改名为智库,一是受民进党“解散派系”相关规定的约束,不能再以派系名义设立办公室；二是因新潮流系的重要成员邱义仁等人涉弊案或官司,在党内外污名远扬,以新名称出现是期望在转型中寻求新机遇.由于智库在组织结构、政策主张等方面与新潮流系一脉相承,属“新瓶装旧酒”,外界仍称其为新潮流系.
二、新潮流系转型后的发展概况
(一)党内权利稳固发展,地方基层经营有成
新潮流系转型后发展迅猛,在民进党权力核心逐渐站稳脚跟.以2008年至2014年民进党的历次常务执行委员（以下简称“中常委”）名单为例,新潮流系人马在其中的占比约为1/3左右.尤其在2014年的中常委名单中,新潮流系占比41.18%,是民进党中的重要派系力量.在党内的重要人事安排上,新潮流系人马多占据重要职位,如秘书长、副秘书长等.在素有民进党两岸政策风向标的“中国事务委员会”的人事安排上,新潮流系的席次收获颇丰.如2013年,“中国事务委员会”开幕,新潮流系人马约占其委员总数的44.45%①；2015年,郑文灿的加入进一步增强了新潮流系在其中的话语权.在地方经营上,新潮流系的派系实力发展迅速.以地方“行政首长”为例,2014年“九合一”选举,新潮流系斩获6席县市长职位.民进党前“立委”郭正亮直言：“2014年地方选举之后,新潮流系必将成为民进党的独大派系.”[1]在地方“执政”县市的版图中,新潮流系“执政”的6县市人口将近千万人,逼近台湾总人数的1/2.
(二)组织凝聚力强,人才培养有序
转型后的新潮流系以智库形式存在.智库的组织结构是理事长统领制,以连记法选出15位理事、11位监事.除在台北设总办公室外,智库在其余各县市设分会,负责地方组织运作,与新潮流系过去的政策协商区域会议类似.智库在副总干事下,设五个政策论坛：两岸与国际事务组、宪政法制组、科技经济组、环境保护组、社会安全组.在人事安排上,智库通过发放邀请函,邀请流员（对新潮流系成员的简称）参加筹备会议,趁机自然淘汰部分流员,以增强组织凝聚力.近年来,新潮流系的世代交替现象显著,逐渐形成以邱义仁、吴乃仁、林浊水和洪奇昌为首的老一代；以赖清德、邱太三为首的中生代和以段宜康、林锡耀为首的青壮代[2].在人才培养方面,新潮流系通过“春雨台湾青年领袖营”“两岸政经研习营”等方式循序渐进地吸收、培养人才,尤其注重培养助理.目前新潮流系形成了以段宜康为代表的学运世代和以梁文杰为代表的幕僚世代.在两岸事务方面,新潮流系培养了大量熟悉两岸事务的人才,如邱垂正、陈文政等.
(三)坚持“稳健”,主张务实发展
新潮流系长期坚持“”立场,并未因转型而有所改变.新潮流系在智库网站明确表明其“以人民的力量和平地促进台湾不断进步,真正成为一个政治、社会、经济的正常‘国家’”,坚定拥护“”主张.新潮流系主张的“稳健”路线是在“维持现状”的基础上认同“中华民国”,不寻求建立“台湾共和国”,以立场清楚、态度善意、政策弹性务实为原则.总的说来,这是新潮流系转型后在两岸政策主张上的主要出发点、落脚点.当然,在新潮流系内部也有不同声音,洪其昌等人就希望以“中华民国决议文”的方式取代“法理”[3].新潮流系的两岸政策主张弹性务实,由早期的“提防统战”“强本渐进”“积极开发与有效管理”“积极定位、自信开放”明显转为“稳健”,即态度善意互惠与政策务实弹性与产业自立发展,并注重创意研发与品牌行销[2]83.面对两岸关系问题,新潮流系的主要人物都表达了务实面对大陆的看法.如邱太三认为绿营应健康面对两岸关系,段宜康认为民进党必须改变敌视大陆的态度[4].这表明在“稳健”的前提下,新潮流系愿意对两岸交流合作持务实态度.
三、新潮流系转型后对民进党两岸政策的影响
(一)新潮流系影响民进党两岸政策的途径
1.与党主席合作联盟.新潮流系长期奉行“老二哲学”,在转型后延续了传统风格,通过与和其理念较接近的党主席候选人结盟,再与候选党主席达成一定协议,以便在由其支持的党主席候选人当选后能按事先约定的承诺贯彻或不阻碍派系的相关政策主张.新潮流系在由其支持的党主席当选后,会极力以相关专业人才输送的方式影响党主席的政策制定与执行,从而将自身的派系理念渗入民进党的相关主张.
2.依靠派系力量扩大影响.新潮流系依靠自身强大的派系力量在民进党“派系共治”的权力运行模式下站稳立场,直接与其他不同政策主张的派系展开权力斗争,以“胜者为王”的派系实力强行主张派系立场,力图以派系力量压缩其他派系的政策主张空间,从而实现其自身主张的利益最大化.
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