论文中国民间金融法律监管问题是大学硕士与本科民间毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写民间故事方面论文范文。
摘 要：民间金融作为一种非正规的金融形式对中国经济的发展贡献突出,但由于对民间金融一直缺乏专门的法律法规监管,民间金融极易产生巨大风险,影响金融市场的安全和稳定.2011年温州民间金融危机的爆发,使民间金融的监管问题再一次引起了社会各方的关注.民间金融法律监管的完善应遵循适度干预原则、经济安全原则、平衡协调原则；采取赋予民间金融合法地位,建立健全市场准入机制和市场退出机制,对民间金融实行分类监管等措施.
关键词：民间金融；合法地位；法律监管
中图分类号：DF438-2 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0020-05
民间金融是一种传统的融资形式,可以定义为国有金融体系之外所发生的在个人或非国有制企业之间的各种形式的资金融通活动的总称.目前,中国民间金融的规模已十分庞大,为民营经济提供了良好的融资渠道,很大程度上解决了民营企业发展的瓶颈.但令人尴尬的是,尽管中国民间金融发展迅速,在中国金融业已经占到一定的比重,却一直处于非法地位,不被中国金融体系所承认,民间金融一直游离在正规金融体系之外.若对其不加监管,便会影响中国的宏观调控,导致政府经济政策失控,甚至引发市场风险.在法治社会,对中国民间金融进行法律监管已势在必行.
一、民间金融法律监管的理论基础
在金融监管理论中,监管包括规制和监督两个方面的内容.规制指在法律的授权下,由监管当局制定一系列法规和规章,规定金融 机构进入、运营和退出的规则[1].监督指金融监管当局或其他授权机构通过一定的措施和方法,监督既定的法律、法规和规章的落实[2].金融监管理论在经历了实践的检验后得到了进一步的修正,逐渐走向成熟,为监管实践提供了理论支持.
对于民间金融法律监管的理论基础,我们可以从两个方面着手分析.
一是从金融监管法的目标方面分析.金融监管的目标由三项构成,即维护金融体系的安全和稳定；保护存款人、投资者及其他社会公众的利益；促进金融体系公平有效竞争,提高金融体系效率.在以上三项目标中,前两项可归纳为“稳定”目标,后一项可视为“效率”目标[3].在金融体系中,“稳定”和“效率”一直存在矛盾冲突,因为要稳定金融体系,就要实行金融管制,这会导致金融机构运营成本增加,金融业的市场效率随之下降；如果追求效率而不求稳定,又必然导致金融体系的混乱.分析中国现有的金融监管法规,可知中国金融监管在兼顾稳定和效率目标上,采取的是单一的稳定目标模式,只注重稳定金融秩序,在金融运行效率方面没有相应的监管.在稳定目标的指导下,中国金融立法对正规金融系统之外的其他金融机构和金融活动采取压制的态度,造成了金融资源被少数银行垄断,直接导致中国金融业的低效率.所以,中国应该对内开放金融市场,允许民间金融的存在并将其合法化,增加金融竞争,提高金融效率.
二是从法经济学方面分析.在经济学中,均衡是指有关经济主体在外部条件的约束下,各自达到最优的一种相对稳定状态,具体说是供给和需求通过市场发挥作用,从而产生了均衡价格和均衡数量的状态[4].联系到法律领域,法律均衡就是法律供求的均衡.在金融监管法领域,供求均衡定义为有关金融监管的法律供给适应法律的需求,没有法律过剩和法律短缺,处于一个相对稳定的状态,而且法律的数量、内容和结构安排是大多数人所满意的.在中国,民间金融的发展得不到制度的支持,无法合法地转为经济金融发展所用.而另一方面,正规金融机构的资金供给又不能满足经济发展的资金需求.以上两方面的问题导致了有关民间金融的法律监管处于一种非均衡的状态,民营企业得不到大量的资金支持和多样的金融服务.由于民间金融法律监管的缺位,中国民间金融的存在和发展面临巨大的风险,2011年温州民间金融危机的爆发就是一个鲜活的例子.因此,越来越多的学者认为应该开放民间金融市场,将民间金融合法化、规范化的呼声越来越高.
二、民间金融法律监管的现状及困境
(一)民间金融法律监管的现状
要分析民间金融法律监管的现状需从政府的态度入手.中国金融业长期由国家垄断,民间金融因为被排除在正规金融体系之外而常受到歧视和政策的打压.然而,在这样的生存环境下,中国的民间金融反而存在并迅猛发展,这使得政府的政策也开始逐渐趋暖.中国第一次正面肯定民间金融是在央行《2004年中国区域金融运行报告》中,其指出要正确地认识民间金融在中国金融业起到的补充作用.其后,2005年出台的《鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》即“非公36条”指出,允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域；允许外资进入的行业和领域,也允许国内的非公有资本进入,并放宽股权比例的限制.随后,央行在陕西、山西、贵州、四川四省进行“农村小额信贷组织”试点.随着2005山西平遥的“日升隆”和“晋源泰”两家小额贷款公司的正式挂牌,小额贷款公司进入了“合法”行列,意味着中国民间金融开始从“地下”走到“地上”. 2012年3月28日,国务院常务会议针对2011年温州民间金融危机,批准实施浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案,确定了温州金融综合改革的十二项主要任务.浙江省温州市将以此为契机,率全国之先开启金融改革的新道路.
从以上事件的分析可知,中国政府对民间金融的态度有较大转变：由最初的打压、限制到默许、放任,再到规范引导、适时管理.政府已经意识到民间金融在中国金融业中所起的重要作用,采取了科学有效的态度.
2.法律现状
虽然中国政府对民间金融的态度有很大的转变,但民间金融的法律现状仍不乐观,其法律地位并没有获得明确的认可.现有的关于民间金融的法律制度只将以下民间金融形式归为合法,主要有：一部分民间借贷、城市信用社、农村信用社、农业银行和农业合作银行、小额信贷、典当行等.对以上合法的民间金融形式,中国在法律法规中虽然有所提及但规定不全面,还有很多没有解决的问题.例如,民间借贷的相关问题在《中华人民共和国合同法》、《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》以及《关于如何确认公民和企业之间借贷行为效力的批复》等司法解释中,只作了简单的规定,在其他的规范性法律文件、部门规章和行政法规中,稍有涉及但法律效力较低且不成体系.对于没有列入合法行列的民间金融形式,中国现行的法律体系都存在抑制民间金融发展的倾向.在这样的监管环境下,民间金融没有也不可能被完全禁止,反而更多地走向隐蔽的地下,发展成为民间金融法律监管盲区中的“灰色金融”.再者,金融领域的竞争十分激烈,灰色金融中很容易滋生出洗黑钱、腐败等“黑色金融”,而监管当局在现今监管法律制度缺失、信息严重不对称的情况下进行调查取证,无疑是场恶性循环,增大了危机爆发的可能性.
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参考文献：
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