论文流通中小面额纸币整洁度差原因分析和建议是关于本文可作为相关专业差原因分析论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文业绩差原因分析论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘要：实施流通中人民币净化工程是维护国家货币形象,履行人民银行“发行人民币,管理人民币流通”法定职责的重要体现.多年来,流通中小面额纸人民币整洁度差的问题一直困扰人民币净化工程.本文尝试从小面额纸人民币投放、回笼过程和小面额纸人民币流通的特点入手,分析导致流通中小面额纸人民币整洁度差的原因,从而有针对性的提出对策和政策建议.
关键词：小面额纸币;人民币流通
一、小面额纸人民币流通中存在的主要问题
近年来,各级人民银行为推动流通中小面额纸人民币整洁度的提高做了大量工作,在一定程度上对流通中小面额纸人民币起到了净化作用.但从调查情况看,小面额纸人民币的发行、流通和回笼中存在的问题依然不少,原封券小面额纸人民币投放难、损伤小面额纸人民币回笼难、市面上小面额纸人民币整洁度不高、银行业金融机构网点兑换污损小面额纸人民币业务量小等问题依然存在.具体表现在以下四个方面：一是市场上流通的小面额纸人民币残破污损占比教大,尤其是二十元以下纸人民币大多在七成新以下,污损褶皱现象普遍.二是从人民银行发行库回笼的残损币的币种结构和质量看,七成新以上小面额纸人民币占有相当大比重,甚至在损伤券钱捆中出现整把、整捆被故意污损原封券的现象.三是商业银行向发行库取款时小面额纸人民币需求意愿不高,小面额纸人民币的投放要靠人民银行计划搭配.四是银行业金融机构网点小面额纸人民币残损币兑换回笼积极性不高,单位及社会公众兑换小面额纸人民币的业务不多.上述现象的存在表明,目前小面额纸人民币的投放、流通、回笼在某些环节出现了阻滞,不能实现流通中小面额纸人民币的吐故纳新,影响了流通中小面额纸人民币的整洁度.
二、造成流通中小面额纸人民币整洁度不高的原因分析
（一）大面额人民币对小面额纸人民币在持有和支付意愿上产生挤出效应,堵塞了人民银行通过银行业金融机构网点向市场投放新币的渠道.小面额纸人民币用于支付的价值小,且不便于清点、携带,不能在自助设备上实现存取、兑换,致使大面额人民币对小面额纸人民币在持有和支付意愿上产生了挤出效应.通过银行业金融机构的自助设备实现大面额人民币存取的便利性、付款人支付行为上以大面额人民币支付及对收款人被动找零的必然心理预期,导致单位和个人形成了对大面额人民币的持有偏好,从而在银行业金融机构网点取款时对小面额纸币的需求意愿不足.相应的,银行业金融机构基层网点对其上级行现金库、银行业金融机构现金库对人民银行发行库的小面额纸人民币需求意愿也随之下降,这种逆向传导作用使得人民银行通过银行业金融机构网点向市场投放小面额纸人民币的净化渠道被堵塞.
（二）银行业金融机构出于成本因素考虑怠于行使小面额纸人民币的投放和回笼职责,使得通过新币投放与旧币回收的净化机制失灵.银行业金融机构作为现金投放的载体,对外支付人民币券别的结构和新旧程度直接影响到市场流通中相应券别人民币的整洁度.由于小面额纸人民币清点难、清分难、单次运输物流成本高,需要银行业金融机构增加更多人力物力投入,又不能给其带来具体的经营效益,由于缺乏成本补偿机制,银行业金融机构普遍缺乏调运、支付、兑换、回收清分小面额人民币的动力.在成本与效益权衡下,部分银行业金融机构按照人民银行的货币投放计划从人民银行发行库调入的小面额纸人民币被人为放置在其现金库中,没有进入从现金库到柜台再到客户的投放渠道.对回笼到其现金库的小面额纸人民币不能按照人民银行的清分标准进行清分挑剔,上缴人民银行的钱捆出现流通券夹杂损伤券、损伤券夹杂流通券的现象,甚至有个别银行业金融机构为完成人民银行下达的小面额纸人民币的回笼任务,将原封券分散夹在损伤券钱捆中上缴人民银行.上述银行业金融机构的怠责、违规行为使得通过新币投放与旧币回收的净化机制失灵,加剧了残破污损小面额纸人民币在市场长期反复流通.
（三）小面额纸人民币清分整理、存款、兑换难,阻碍了小面额人民币进入银行残损币回笼体系.和大面额纸币不同,小面额纸币不能通过ATM机等银行自助存取款设备实现存取,其回收渠道只能单一通过银行业金融机构的柜台.小面额纸人民币的最大收受主体是公交公司、地铁公司、小商户、小餐馆、医药零售企业和小商贩等,由于公交公司、地铁公司营业额高,资金量大,容易获得银行业金融机构上门收款等特殊服务解决小面额纸人民币的清分、存取问题,而主要收受、持有小面额纸人民币其他的一般小企业主（个人）,由于资金量小,出于经营周转和生活需要,一般不在银行业金融机构开立银行账户,即使是开设了银行账户,也因为资金规模关系一般很难获得银行大客户的待遇,甚至部分银行还针对小面额货币的大量存取采取收取清点费、以人员少忙不过来等理由拒绝推诿.银行业金融机构的上述行为打击了相当一部分小企业主和个人去柜台办理小额纸人民币的存取和兑换业务的积极性和主动性,致使这些小面额纸人民币的持有者不得不采取坐收坐支的方式来处理收到的小面额纸人民币,进而造成相当大一部分小面额纸人民币不能进入银行业金融机构的货币清分、回笼渠道.
（四）人民币法律知识薄弱,社会公众维护爱护人民币意识不强,是导致流通中纸人民币污损的主要原因.由于金融法律知识尤其是人民币法律知识的普及还存在宣传力量薄弱、宣传覆盖面窄等方面的不足,老百姓不在意票币是否残缺、污损,能用就行的心理广泛存在,不愿主动去银行兑换残损币,更不知道故意污损破坏人民币是犯罪行为,认为自己的钱自己愿意怎么污损破坏就怎么污损破坏,不关别人的事情,缺乏爱护和保护人民币的意识,污损破坏人民币现象大量存在.比如有的商业企业为进行促销宣传,将崭新的小面额纸人民币放置在容器内用鼓风机反复吹动,让顾客去抓取人民币;有的学校收取学费时让学生在人民币上书写学生姓名;有的个人用小面额纸人民币折叠花瓶、帆船、官帽等工艺品;游客在旅游景点池水、佛龛等中供奉施舍人民币;在人民币票面上做记号、写名字、简单记事、标注电话号码、乱涂乱画等等.上述公私行为不同程度的造成人民币的折角、揉搓、起皱,加快了人民币的残损速度.另外,对大量故意污损小面额纸人民币的违法犯罪行为,由于人民币的流通特性,很难进行违法主体认定,进而进行法律责任追究,在一定程度上减轻了人民币违法行为的法律后果预期,导致了人民币犯罪行为的猖獗.上述原因也是造成流通中小面额纸人民币整洁度不高的一个重要原因.
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参考文献：
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