论文对养生馆卫生监督中法律适用难题是适合法律适用难题论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关法律适用开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
[摘 要] 鉴于养生馆这类新型场所公共卫生和医疗卫生监督管理方面局限性明显,该研究具体分析了养生场所的类型并分类对在养生馆卫生监督中的诸多法律适用问题进行探讨.力图为卫生监督人员在执法过程中的遇到上述问题时提供借鉴,以完善该方面项目活动的监管过程,为大众的卫生安全问题提供一定程度的保障,进而促进养生市场健康积极发展.
[关键词] 养生馆；卫生监督管理对象；法律适用；医疗美容
[中图分类号] D922.11 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2017）07（c）-0186-03
随着近年来国家经济水平的快速提升,大众的消费水平也呈现明显上升趋势,部分民众对自身的保养护理投入力度加大,养生健康热潮逐渐流行,养生馆应运而生.养生馆是人们对提供理疗、保健、经络养生、香熏SPA、美容美体、按摩养生、中医养生、足浴等服务项目的场所的统称.养生行业的新兴时间短暂,发展迅速,但因其界定和归属问题仍未完全解决,诸多法律条规的适用性仍需探索,因此给公共卫生监督工作带来了很多的難题,包括虚假广告泛滥、养生场所环境不达标、工作人员健康状况未做要求等多方面均可能存在违法行为.该文中探讨了新兴类养生馆（主要为老年理疗养生馆、中医按摩养生馆和美容养生馆）卫生监督中的一些法律适用性及条例实际应用问题,并在此基础上给出了五点建议.
1 养生馆性质界定和纳入卫生监督管理对象问题
对于养生馆性质界定：工商、卫生、药监有关行政部门并无“养生馆”这项许可审批名目,实际上就是经营者对其店名的一种广告包装宣传.养生馆概念炒作其实就是一种迎合目前消费者健康养生愿望的营销广告策略.目前市面上的这些所谓“养生馆” 只有极少数是取得《医疗机构执业许可证》的正规医疗美容机构,多数养生馆无《医疗机构执业许可证》,而在工商部门登记经营项目通常涉及以下提及的一项或几项：一般按摩、保健品零售、健康信息咨询服务、一般生活美容服务.其实养生馆是新型公共场所.
2 是否为卫生监督管理对象
单从“养生馆”这字面上来看,其和按摩室、棋牌室、网咖等其它新兴的场所一样并不在《公共场所卫生管理条例》所调整的范围.公共场所种类仍维持原法规规定的7类28种,监管局限性突显.正因为这样明显的局限性存在,因此在大众中埋下隐患伏笔的由这类新兴场所引起的某些因卫生条件不够所造成的流行病、传染病等对处于公共区域的群众身体健康存在威胁[1].若此类缺少管制的场所其工作环境包括室内空气、水源质量及工具设备均无任何监督控制管理,其工作人员健康检查方面无任何要求,则养生馆内的医疗卫生隐患会更让人头疼.
卫生监督管理对象界定应不但以法律法规为基础,同时也要以实际情况为依托.国家出台的卫生方面监督的法律法规其组织框架往往是宏观大方向指导原则,但很多细节及实际状况未进行深入探讨,因此面对不同的实际问题需要因事而异,制定不同的方案以解决存在一定模糊界限的无法直接判定的中间地带.而如何从实际情况考虑,以专业的态度制定不同的实用性和适用性均较好的方案,划定合理的分界或分区,结合管理区域具体卫生情况、分析其发展前景及引发卫生隐患的风险系数,则显得尤为重要[2].
故笔者认为养生馆存在的较大公共卫生和医疗卫生风险,现状不容乐观,将养生馆界定为卫生监督管理对象是合理而十分必要的.
3 具体探讨在对存在违法违规行为较普遍的三种养生馆（老年理疗养生馆、中医按摩养生馆、美容养生馆）卫生监督中易遇到的法律适用难题
3.1 老年理疗养生馆
第一种是老年理疗养生馆,这些店面大多不大,开办在老小区,市场等中老年人居住生活较密集的地段,纷纷打着免费健康体检、健康普查的旗号,为市民免费检测血压、血糖、骨密度等,提供免费理疗体验和宣称其仪器产品可治疗多类疾病,引得老年人趋之若鹜.这类养生馆其实是通过这些新型多样的营销手段来向老年人推销保健品甚至无照经营医疗器械销售的小商店.在工商部门营业执照上的登记经营项目通常为：保健品零售、健康信息咨询.主要存在以下几种涉嫌违反卫生法律法规的行为的法律适用问题.
3.1.1对通过大量广告宣传可治疗疾病行为的处罚依据
对这类行为（如广告宣传使用其产品理疗可治愈多种疾病）,可按《医疗广告管理办法》中第二条规定执行：未取得《医疗机构执业许可证》的单位、机构或组织自主宣传医疗广告的,按非法行医处罚.
3.1.2使用医疗器械开展“免费理疗”活动的定性问题 该研究认为该行为确属诊疗活动,按非法行医轮处.理由是：2004年11月11日《卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复》（卫医发〔2004〕373号）中解答为：《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条规定,“理疗”属于诊疗活动.据《医疗机构管理条例》第二十四条规定,任何单位或个人在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下不能进行诊疗活动,否则按非法行医处理.
不难得出：以促销盈利为最终目的而使用医疗器械开展“免费理疗”活动的行为属于诊疗活动,任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》开展免费理疗的行为都是非法行医行为,必须按非法行医论处.
另外开展“免费理疗”的人员也必须取得《医师执业证书》后才可从事相应的指导医疗工作.
而对于此种养生馆内可能同时存在的虚假宣传,雇佣一批“现身说法”的帮忙宣传其神奇疗效的“医托”、无证销售医疗器械等行为需要联合工商、 、食药监等部门的同步监管.
3.2 中医按摩养生馆
第二种是中医按摩养生馆,主要打着中医旗号来宣传招揽顾客,该类店除提供一般按摩外,往往还为顾客提供传统的中医“刮痧”“拔罐”、艾灸乃至针灸.而这类养生馆的工商部门营业执照上的登记经营项目通常为：一般按摩.对这类养生馆监管主要存在的就是推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动是否属于医疗活动的认定问题.
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参考文献：
1、 动物卫生监督现状 摘要：随着社会的进步，畜牧业生产在不断的发展和扩大，在大力发展畜牧业满足人们食肉的同时，也产生大量污物，在此过程中，如何做好动物卫生监督工作，关。
2、 探究动物卫生监督执法风险点控制措施 摘要 动物卫生监督执法是根据监督机构和《动物防疫法》规定的内容对区域内动物养殖与加工行业以及个人动物饲养活动进行监督、检查和纠正的管理活动，与畜。
3、 试述卫生监督执法工作相关问题 摘 要：随着我国经济的进步，医疗卫生等涉及到广大人民群众切身利益的卫生事业得到了较快的发展。由于市场经济固有的缺陷，现实中卫生事业还存在很多挑战。
4、 新形势下卫生监督机构档案管理工作 【摘要】卫生监督机构必须要顺应时代发展形势，树立正确的档案管理意识，制定科学有效的档案管理制度，加强档案管理信息化建设，并重视对档案管理人员的培。
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