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落实“两个责任”要树立第一责任人意识
树立第一责任人意识是全面从严治党的必然要求.十八大以来,管党治党主体责任标准越来越高,纪律要求越来越严格,管党治党越来越紧.十八届六中全会专题研究全面从严治党,对全面从严治党提出新的更高的要求,全面从严治党不是权宜之计,全面从严治党永远在路上.党委书记是党建工作的第一责任人,也是党风廉政建设的第一责任人,是全面从严治党的领导者和践行者,担负着抓班子、带队伍,团结、带领党内外干部、群众完成本单位各项工作的任务,担负着加强党风建设和协调反腐败工作的任务.
树立第一责任人意识是落实“两个责任”的思想基础.落实党风廉政建设主体责任是“一把手”工程.党委书记既要“挂帅”又要“出征”,还要带动班子成员履行“一岗双责”,发挥好齐抓共管的整体作用,通过一级抓一级来带动党风廉政建设的不断深化,做到压力层层传遞,责任层层落实,工作层层到位.
落实“两个责任”要使责任主体主动担当第一责任
党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程.全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出,加强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必须全党一起动手,落实党委主体责任和纪委监督责任.
党组织书记要履行第一责任.发挥好“一把手”的示范带动作用,是主体责任履行到位的关键所在.要增强管党治党的意识.抓好党建、抓好作风建设,是各级党组织特别是党组织书记的根本职责,书记抓党建是本职,抓好党建是称职,不抓党建是失职,充分发挥廉洁从政的表率作用,坚决惩治腐败,落实好主体责任.
要以身作则,真抓实千.各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,对照责任清单,抓住关键点发力,真抓实千,以更高标准、更严要求加强作风建设,做廉洁从政的表率,做好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者.
要敢于担当,勇于探索.目前,在落实“两个责任”方面,还存在压力传导层层递减、落实不到位、对上级要求生搬硬套等问题.因此,各党组织书记一定要不甩手、不松手、不放手,在实践中不断探索,创新思路和方式方法,真正将责任扛在肩上,落实到行动中.
班子成员要履行“一岗双责”.党委（党组）实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,班子成员既承担集体领导的责任,又承担个人分工的责任.
要增强“四个意识”.要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向习近平总书记看齐,把落实全面从严治党作为重大政治任务,严肃党内政治生活,严守党的纪律和政治规矩,强化“两个责任”,狠抓工作落实,找准职责定位,强化责任担当,对班子集体领导负责,对所分管领域负责.要严格防控、严肃监督.要注重日常监督,盯住风险点和薄弱环节,督促指导分管部门和单位严明纪律、完善制度,加强廉政风险防控.
所属基层党组织要发挥战斗堡垒作用.各级党组织是落实党中央决策部署和路线方针政策的基本单位.发挥好党组织的战斗堡垒作用,对于“两个责任”的落实至关重要.
要健全基层党组织.基层党组织工作的好与坏,很大程度上取决于基层党组织书记素质的高低、能力的强弱.要采取竞争上岗、考核评价等方式,选拔任用综合素质高、能力强的党组织负责人,组建战斗力强的党组织领导班子,发挥好战斗堡垒作用.
要做好日常工作.落实“两个责任”,是各级党组织的一项重要工作.党风廉政工作无小事,要从小事抓起,从日常抓起,注重文化引领,强化宣传教育,建立健全制度,筑牢思想道德防线,守住纪律、法律的底线.
纪委要严肃监督执纪问责.纪委是党内监督的专责机关,履行监督责任是党章规定的职责.党章明确规定了纪委的主要任务,习近平总书记用“监督执纪问责”六个字作了概括,并对纪委履行职责提出了要求.因此,纪委要充分发挥再监督、再检查的作用,执好纪、问好责.
要全力协助党委工作.协调解决本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作重大事项,及时向党委和上级纪委汇报反腐败重大工作、重要案件情况.切实履行对同级党委的监督责任,积极主动与党委沟通,获得党委在人、财、物、制度等方面的支持.要自觉坚持党委的统一领导,在全面从严治党中找准职责定位,更好地发挥党内监督专门机关的作用.
二是要种好“责任田”.纪委书记作为落实监督责任的第一责任人,在全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷.严管就是厚爱,监督的本质是对党员干部的关心和爱护,纪检监察工作的实质是保护党员干部.纪委书记要以强烈的使命担当和责任意识,强化监督执纪,切实履行好监督责任,认真解决群众反映强烈的突出问题,持续整治“四风”,严肃查处损害群众利益行为.推动党的作风全面纯洁起来.
落实“两个责任”要以第一责任人意识创新探索
在“两个责任”的践行中,党委要发挥党风廉政建设领导者、执行者、推动者的作用,纪委要协助党委进行党风廉政建设和反腐败工作任务的分解和落实,发挥好监督执纪作用.
一是要探索形成落实“两个责任”的强大合力.党委主体责任和纪委监督责任,前者是“牛鼻子”,主体责任里就包含着监督责任,但两者又是相互依存、缺一不可的.离开党委的坚强领导,纪委的监督作用就难以发挥；没有纪委的监督执纪,主体责任这个“牛鼻子”也难以抓实.
二是要探索以“问责”倒逼“两个责任”落实.失责必问、问责必严,是全面从严治党的重要保证.《中国共产党问责条例》明确了责任追究的主体、情形、程序和方式,为责任追究提供制度保障,为推动落实“两个责任”提供了有力武器.要严格落实责任追究办法,坚持“一案双查”,做到问责一个、警醒一片,以严肃的追责问责倒逼“两个责任”的落实落地.
三是要探索应用新媒体和科技手段促进“两个责任”落实.信息时代.互联网的作用无所不能.要探索运用微信、微博、手机报等新媒体的信息传播功能,传达上级要求、会议精神、学习文件,通报典型案例、宣传先进典型等,将工作部署和学习内容第一时间传送到责任主体.
综上所述,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,需要全体党务工作者以第一责任人的意识,直面形势和任务,勇于接受挑战,履行全面从严治党政治责任,方可实现山清水秀、风清气正.
（作者单位：内蒙古电力（集团）有限责任公司阿拉善电业局）
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参考文献：
1、 储户存款丢了银行是第一责任人！ “先刑后民”成了银行推诿责任的护身符，是当初制定这一司法解释的人所始料未及的。几乎所有的银行存款丢失案件都是离不开银行“内鬼”参与操作，而银行内。
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