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国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁答学习时报记者问时谈到,2017年安全月将以“企业应承担起主体责任”为主题,强化企业责任落实和自查自纠、自我约束、自我提高的自觉意识.
为什么有关部门一再强调要落实企业主体责任?2016年,全国发生重特大事故32起,一些行业重特大事故不降反升.今年以来,截止到3月底,已经发生重特大事故7起,死亡87人,同比增加1起,13人.目前,全国仍有8 000多煤矿、7万多个非煤矿山和尾矿库,近30万家危险化学品生产经营单位,其中安全保障能力较低的小厂小矿分别达到总数的60%、90%和82%,安全风险和事故隐患仍然居高不下.
面对严峻形势,杨焕宁强调,今年重点工作要抓住一个关键,即坚决防范遏制重特大事故的发生.但是,客观地说,对于一个企业,发生重特大事故的概率是很低的,一些企业违法违规经营也不一定发生重特大事故,致使很多企业对遏制重特大事故口头重视,行动上忽视,研究部署、安全投入、安全培训和应急演练不积极、不到位,安全责任制照搬照抄、大而化之、一签了之,安全措施不完善、不落实、走过场.有的长期使用国家明令淘汰的工艺、设备和材料,现场管理混乱,安全保障能力低下.有的甚至长期违法违规经营,埋下很多重大事故隐患,事故一触即发.
所以,把全面落实企业主体责任作为遏制重特大事故的核心任务,是抓牛鼻子.企业应履行哪些安全生产主体责任,《安全生产法》《 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》已经说得很明确,关键还是要抓落实.
抓落实,首先要抓安全生产责任制的建立.企业要建立从董事长到一线员工的全员安全生产责任制.建立安全生产定期报告和考核制度,坚持从结果考核转变为结果和过程考核并重,加大安全责任在绩效、晋级、评先评优等考核中的比重,实行重大責任事项“一票否决”.建立严格的责任追究制度,形成发生事故严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责,推动全员安全生产责任制落实到位.
其次,抓住风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建.企业应建立风险清单和数据库；制定重大安全风险管控措施；设置重大风险公告栏；制作岗位安全风险告知卡；绘制企业安全风险红橙黄绿四色分布图；绘制企业作业安全风险比较图；建立安全风险分级管控制度；建立隐患排查治理制度；建立隐患排查治理台账或数据库；制定重大隐患治理实施方案；建立安全风险和隐患排查信息管理系统.为了保障落实,还要建立专门的负责“双重预防”机制的工作机构,制定工作制度和工作方案,明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求.如果企业自身技术力量或人员能力暂时不足,还应该聘请外部机构或者专家帮助开展工作.
第三,在高危行业、领域的企业,实施“机械化换人、自动化减人”,以机械化生产替换人工作业,以自动化控制减少人为操作,有效降低安全风险负荷,实现安全生产源头管控,减少高风险项目数量和重大危险源,全面提升企业的本质安全水平,实现“无人则安,少人则安”,从本质上防范和遏制重特大事故.
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参考文献：
1、 落实党委主体责任过程中存在的问题与其 摘要：落实党委主体责任既是全面从严治党的根本要求，也是加强党风廉政建设的重要举措。针对落实党委主体责任过程中党委担当不力、责任清单不清、考评机制。
2、 保险姓保，强化保险企业主体责任 编者按回望保险业的发展，可以说，没有改革，就没有保险业的今天。如今，中国的金融事业改革正在向纵深发展，要从 “金融大国”向“金融强国”迈进，保。
3、 开好局起好步全力遏制重特大事故 2016年1月15日，全国安全生产工作会议在北京召开。国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁在会上作工作报告，强调要以习近平总书记、李克强总理重要。
4、 央企落实党委主体责任存在问题 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-02摘 要 文章首先说明了党委“主体责任”的内涵，然。
5、 坚决落实主体责任为企业保驾护航 摘 要：党风建设和反腐倡廉是深化改革、赶超发展的重要保证，是各级党组织必须始终抓好的重大政治任务。面对党中央提出的党委负主体责任、纪委负监督责任。