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关于网格论文范文 社区断裂基于内生管理视角网格化管理预期挑战相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:网格论文 更新时间:2024-03-29

社区断裂基于内生管理视角网格化管理预期挑战是关于网格方面的论文题目、论文提纲、网格怎么做论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

摘 要:网格化管理是技术治理下的一种新的城市管理方式,其蕴含的管理理念是“地-网-人”的结合.在行政权力的推动下,通过信息治理技术,并在科层管理架构和效率与事件的内部控制模式下,在社区管理中被广泛推行.但是,这种模式的持续推进会使得传统的社区自治和地缘关系机制被重新建构,甚至可能会带来社区治理的断裂,因为虚拟信息技术的使用,使得传统的基于地缘关系建立起来的社区自治机制正在面临着新的挑战.

我国目前城市治理过程中推行的“网格化管理”(以下称“网格化”)最早是2005年由北京市东城区提出的城市管理自发性创新项目,其最初目的是为了较快速地解决“街面整治(属市政条线)”问题,如环境整治、基础设施及时维修维护等.2005年7月,建设部在北京市东城区召开“全国数字化城市管理”现场会,确立了一批试点推进城市,该制度由此开始在上海市卢湾区和长宁区试点推行.2007年12月,上海市建设和交通委员会颁布制定《上海市城市网格化管理实施暂行办法》,该办法一共七章三十条,对“网格化”进行了详尽的说明.比如,界定网格化的定义为:城市网格化管理,是指按照统一的工作标准,由区(县)人民政府设立的专门机构委派网格监督员对责任网格内的部件和事件进行巡查,将发现的问题通过特定的城市管理信息系统传送至处置部门予以处置,并对处置情况实施监督和考评的工作模式.该办法提出:“市建设交通行政管理部门是本市城市网格化管理的行政主管部门,其所属的市数字化城市管理机构负责本市城市网格化管理的具体工作.区(县)人民政府是所辖区域内城市网格化管理的责任主体,其所属的城市网格化管理机构承担具体实施工作.”通过相关条例实施的过程可以看到,伴随“网格化”的推进,在上海市的各个区及街道都建立了新的管理机构“网格中心”,这个中心成为处理各种事物的“集聚信息—分派任务—结果考核”的“准社区管理机构”.一直到2015年末,在2014年上海市委一号课题(“1+6”)的助推下,上海市各区县及街道(镇)已经全面建成了“网格中心”并被评价为“实行城市综合管理大联动大联勤机制,打破条块分割,整合各种主体,形成整体力量,逐步提高城市社会管理科学化水平”.[1]总体上看,关于网格化,大量的研究集中在“技术创新”、“互联网+”等方面,但是,从社区自治及社区内生管理视角的研究却非常少,因此,本文将以上海市X区K街道的网格化治理为例,讨论该制度与社区自治及社区传统地缘结构的关系.

一、网格化的概念及相关研究

网格化这一概念在西方主要是针对互联网技术而提出来,如英国政府推出的“游牧项目”、欧盟实施的数据网格项目、法国启动的国家网格计划、美国的“全球信息网格”等.[2]其网格是构筑在互联网上的一种新兴技术,它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体,为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性.[3,4]而我国在城市管理上所提出的网格化,是“以需求和应用为导向,以万米单元网格为城市管理基本单位,输入城市部件和城市管理信息,以此构成以万米单元网格为载体的城市管理信息体系”.[5]由此可以发现,两种网格化都是以信息通讯技术,尤其是互联网技术的发展作为基础,其目的都是提升管理效率,方便人民的生活.但我国的城市网格化实际上只是借鉴了相关的概念:城市管理的网格化是“地-网-人”①的结合,即真实的地理空间通过人的技术化操作输入网络空间中,再交由专业的人员进行分析、处理以解决问题;而互联网技术中的网格化是“网-人”的结合,是针对虚拟的网络空间进行的操作:将网络空间进行网格化划分,再进行数据的分析和处理,更好地为互联网接口提供精确化的服务.

由于城市网格化还是一个“新鲜事物”,对此的深入实证研究不多,而对该制度的效果研究更少,可见的研究大多集中在对其产生背景与实施过程的研究.

(一)单位制向社区制转变的过渡产物

学界普遍认为单位制向社区制治理的转变,是网格化产生的重要原因.[6-9]改革开放前,城市社会主要由“行政单位”、“事业单位”和“企业单位”组成;计划经济中,国家和个人关系是“国家-单位-个人”的线性特征,单位直接与国家相联系,而个人与单位捆绑在一起.单位是生产组织、生活组织和支配组织,[10]覆盖着个人的生活与日常所需,从出生到死亡.伴随着单位制解体和社区制的建立,单位制不再覆盖个人的生活所需,个人的生产活动转变为市场化就业,生活空间转变为社区生活,整个社会支配系统不再明晰.这一问题,在1989年伴随着《城市居民委员会组织法》的推行,被认为会得到解决,其核心目标是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”,强调以社区自治为目标,但在实际的操作中,经验的惯性即单位制管理方式的遗留,[11]一定程度上导致居民区自治并未能按照理想目标成功地得到实施,特别是社区领导者无法做到从管理者向服务者的转变.随着近年通讯技術的飞速发展,网格化管理逐步成为可能,它较好地解决了基层社区与街道等管理部门的沟通问题,被认为是高效实用的管理方式,由此得到社区管理部门的重视,认为采用此种方法既可以解决具体问题,也可以对基层的执行状况进行有效的监督.

(二)应急事件处理和基层维稳的现实需要

有学者指出,网格化是基层维稳的一种新方式,也是一种新的应急事件处理机制.[7,12]城市的应急事件处理机制包括对台风、洪水等自然灾害的预警、发现和及时处理,火灾、重大车祸等人为破坏事件的预防、及时发现和处理.除了对城市物理硬件的管理,还须加强对城市软环境的控制,如社会维稳工作的开展.作为基层国家权力代表的街道党工委和办事处,它们有两种任务需要完成:一种是命令任务(mission-based targets),即经济发展与公共服务的提供;还有一种是非命令性任务(non-mission-based targets)或者是非正式任务,即政治导向的任务(politics-oriented tasks),主要是指接受新党员和进行思想教育,以及分配国家和当地资源(formulate on the basis of crucial national and local policies),包括维稳、精神文化建设等.[13]作为中国的金融和贸易中心的上海,上海正在成为“超级城市”,这里人口密集、社会结构复杂、各种很小的突发事件都可能发展为巨大的件,这也给上海的城市社会治安和稳定机制建设提出了更高的要求,网格化管理因此被认为是一个有效的管理手段.

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参考文献:

1、 网格化管理、组团式服务模式现实困境和深化路径 [摘 要]近年来,“网格化管理、组团式服务”模式在国内的影响辐射力不断增强,然而作为原创地的舟山却遭遇诸多困境。这其中既有党委政府重视不够、团队。

2、 社区2型糖尿病老年患者个体化自我管理效果评估 摘要:【目的】评价个体化的自我管理对社区老年2型糖尿病患者稳定控制血糖的效果。【方法】2015年4月至2015年9月,在上海市奉贤区邬桥、西渡社。

3、 网格化管理负效应 网格化管理试图解决基层治理的所有问题显然不切实际,其必然结果是社会力量培育不起来,政府一切大包大揽,不堪重负。2014年7月,笔者在N市Q区对。

4、 拓展网格化提升城市综合管理效能 导读:为了适应城市快速发展和社会多元化需求,提高城市管理水平,上海市徐汇区开展了关于城市网格化综合管理的实践探索,即:构建“1+13+X”网格化。

5、 消防安全网格化管理模式要点分析 摘要:随着社会经济的不断发展,人们在生活质量以及精神需求上都有了很高的要求,对社会公共安全的需求也相应增加。消防安全问题是社会公共安全问题中的重。