论文我国人民陪审员制度现状完善是关于本文可作为陪审员方面的大学硕士与本科毕业论文陪审员是干什么的论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
【摘 要】人民陪审员制度在我国存在多年时间,人们对该制度褒贬不一,支持者认为其在司法公正等方面发挥了积极作用,反对者则认为其并没有真正发挥其作用,有很多不足.笔者认为,目前司法改革正在如火如荼进行中,人民陪审员制度应进行相应修改及完善,进而发挥其应有作用.
【关键词】人民陪审员制度；现状；完善
人民陪审员制度在我国存在多年时间,人们对人民陪审员制度褒贬不一,支持者认为人民陪审员制度有利于发挥司法公正、司法民主,提升司法公信力,在解决法院案多人少等方面发挥了积极作用.反对者认为该制度并没有发挥其应有的作用,人民陪审员“陪而不审”、“审而不议”、“议而不判”的现象普遍存在,甚至有学者建议取消这个制度.笔者认为我国人民陪审员制度符合我国国情,但其确实存在一定的司题,需要不断完善.
一、人民陪审员制度的优势
(一)人民陪审员制度有利于司法公正
公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,而司法不公对社会公正具有致命破坏作用.所以需要不断完善司法管理体制和规范司法权力运行机制,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义.
人民陪审员来源于社会各行各业,参加庭审时不易受到各方影响,一定程度上能够保证公正处理案件.此外,人民陪审员可以运用他们的日常思维来平衡一些法官僵化的法律思维,从而为案件审理提供支持,协助法官更好地查明案件事实,进而做出公正的判决.
(二)人民陪审员制度有利于司法民主
我国宪法规定中国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务.而人民陪审员制度正是人民民主的重要体现.人民陪审员来自于民间,并非职业法官,人民陪审员参与到案件审理过程中,能够使人民群众更好地感受司法、理解司法、支持司法、监督司法.人民群众参与到审判之中,有利于增强当事人对司法裁判的认同感.
(三)人民陪审员制度有利于抑制司法腐败、提高司法公信力
目前一些司法机关存在一定程度的腐败现象,司法公信力不高,缺少人民群众的有效监督是其中原因之一.英国阿克顿勋爵曾说过“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败”.同样司法权力应受到有效制约,我国存在对权力多重监督机制,如人大监督、上级监督、纪检监察部门监督与舆论监督等.但是这些监督多是事后监督,而人民陪审员参与到案件的审理过程中,能实现过程监督,一定程度上能够将司法权力关进笼子里,进而提升司法公信力.
二、人民陪审员制度的不足
(一)人民陪审员独立性不足
前面已经提到,人民陪审员非职业法官,立法者认为他们能够对案件独立发表意见,但是实践中陪审员经常是“陪而不审”、“审而不议”、“议而不判”,笔者认为主要基于以下两个方面的原因：
第一,法律规定不够合理和细致.《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）第十一条规定,人民陪审员参加合议庭审判案件,对事实认定、法律适用独立行使表决权.如果陪审员和法官有意见分歧,可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定.以上规定可以看出,陪审员的权力比较大,但是在实践中却难以实现.一般需要陪审员参加审判的案件是有些复杂的,否则通过简易程序即可实现.要求非职业法官对案件事实和法律适用独立行使表决权有些强人所难,陪审员多数非法律人士,甚至是作为准法律人士的大学法学教师对于案件事实都拿不准,更不用说法律适用了.对于可能出现意见分歧的情况,主审法官会说服陪审员接受他的观点,如果陪审员坚持自己的观点,可能面临着业务庭庭长甚至副院长的劝说.
第二,人民陪审员的选任、培训、考核、补助发放均依赖法院.不论人民陪审员的选任、培训、考核还是补助发放,均由法院决定或主导.目前在法院内部一般由政工部门对陪审员进行管理,政工科对陪审员采取基本上与法官相同的管理模式,人民陪审员的选任需要同级人大常委会任命,陪审员的培训一般由辖区所在地的中级人民法院进行,陪审员的考核由基层法院来进行并且考核结果作为对人民陪审员进行表彰和奖励的依据.此外人民陪审员参加陪审补助也由法院发放.以上种种情形,必然会导致陪审员努力和法院以及法官保持良好关系,“很多陪审员的主观心态都是尽量听从法官安排,‘不要给法院找麻烦’”.这个时候要让人民陪审员独立发表意见难度可见一斑.
(二)人民陪审员参与审判深度不够
人民陪审员的工作主要体现在庭审和合议案件阶段.虽然法律规定了陪审员有权提前阅卷,但是规定不具体,什么时候可以阅卷,阅卷要走什么程序并不清楚（实践中有的陪审员可能并不愿意提前阅卷,甚至直至庭审才知道案件类型）.庭审时一些陪审员完全跟不上节奏,法官主持庭审发司,原被告唇枪舌战,陪审员听得云里雾里,从而在庭审中成了“沉默的大多数”.案件合议时多是法官先发言,陪审员附和法官的表达意见.
（三）人民陪审员“人民性”不足
《决定》第四条对人民陪审员的任职条件作出了规定,其中学历条件一般应当具有大学专科以上文化程度.有学者认为人民陪审员的文化程度要求过高实际剥夺了基层群众当选陪审员的可能,从而导致担任陪审员的多为公务员和事业单位工作人员,没有体现陪审员的“人民性”.
(四)人民陪审员参审机制还不完善
《决定》第十四条规定陪审员参加陪审实行随机抽取,但是很多法院没有落实.要实现随机抽取,首先陪审员数量要足够多,目前正在推行的陪审员“倍增计划”可以大幅增加陪审员数量.从法院角度来看,实行随机抽取并不难,但陪审员能否按时参加有不确定因素（笔者所在的中山某法院一名陪审员迟到半个小时才到庭）.法院为确保庭审的顺利进行,更愿意采取陪审员主动报名或指定时间充足的陪审员参加庭审的方式.
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参考文献：
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