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关于质量控制论文范文 羁押必要性审查工作质量控制机制相关论文写作参考文献

分类:毕业论文 原创主题:质量控制论文 更新时间:2024-01-02

羁押必要性审查工作质量控制机制是关于对写作质量控制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文什么是质量控制论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

[摘 要]羁押必要性审查制度意义十分重大,虽然这项制度取得了一定的成效,但是由于没有完善的质量控制机制而导致羁押必要性审查制度的价值目标并未完全实现.检察机关理应以规范办案为基础,以保障人权为目标,以提高案件质量为出发点,以质量控制为方式方法,努力实现羁押必要性审查制度的预期价值.文章拟从羁押必要性审查制度实施的现状入手,分析制约羁押必要性审查职责履行的因素,并探讨构建羁押必要性审查案件质量控制体系之必要性和具体构想,以期解决目前遇到的瓶颈和问题.

[关键词]羁押必要性;案件质量;质量控制

一、羁押必要性审查制度实施之现状分析

从修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称《规则》)实施一年多的情况看,羁押必要性审查工作并未实现理想的效果.现分析如下:

(一)对羁押必要性审查的认识尚未全面深入

虽然刑诉法只赋予了检察机关的建议权而非决定权,这就意味着当检察机关与公安机关和法院对于犯罪嫌疑人羁押必要性有不同意见时,往往只能过多考虑办案需要而听从执行机关也就是公安机关的意见.检察机关一方面担心与公安机关意见不合产生矛盾和分歧,另一方面又担心建议权会削弱法律监督的效果,因而不积极开展此项工作.究其根本,是因为未能将羁押必要性审查案件放在与其他案件同等重要的位置,忽视羁押必要性审查对于保障人权的重要意义.

(二)对羁押必要性审查案件的审查模式尚未统一明确

《规则》对审查主体进行了规定:侦查阶段的羁押必要性审查由侦查监督部门负责;审判阶段的羁押必要性审查由公诉部门负责等此种分段审查的规定具有指导意义,但在实际操作中却间接造成了羁押必要性审查工作难以形成合力、实效性不强的尴尬局面.欠缺统一的启动标准、审批程序、备案制度加之侦查监督、公诉、监所检察三个部门介入案件时间不同、对案件了解程度不同,共同导致交叉重复或者疏漏审查等情况的出现.

(三)羁押必要性审查工作的难题尚未有效解决

据统计,2013年全国检察机关共批准和决定逮捕896403人,而全国检察机关开展羁押必要性审查工作,全年共向办案机关提出释放犯罪嫌疑人、被告人或变更强制措施建议涉及23894人,建议被办案机关采纳共涉及22155人,占被逮捕人数的2.47%.?譹?訛由此可见,实践中羁押必要性审查比例小,且存在建议未被采纳的情况.以笔者所在的基层检察院为例,羁押必要性审查案件数量较少,且主要来源于犯罪嫌疑人或其家属的申请,建议发出之后,若公安机关未采纳,则没有相应救济措施.信息来源的渠道、审查建议的质量一直是制约羁押必要性审查工作的重要因素,但从数据中不难看出羁押必要性审查制度实施以来,这两大难题并未得到有效的改善.

以上现象的出现正是因为缺乏统一的标准和流程,只有通过质量控制体系对羁押必要性审查案件进行有效的质量管理,才能使检察机关行使羁押必要性审查职权更加科学合理,并为检察机关拓宽诉讼监督视域提供方向和保障.

二、构建羁押必要性审查工作质量控制体系之可行性思路

羁押必要性审查与逮捕必要性的审查都是对犯罪嫌疑人是否应当处于“羁押”状态的判断,但两者审查主体、法律依据、审查方式、案件性质都不同,因此对羁押必要性审查案件理应有一套区别于审查批捕案件的质量控制体系.

(一)实现羁押必要性审查工作质量控制的理论基础

1.系统化理论?譺?訛.当前各地的检察机关成立“案件管理中心”,它的成立正是运用系统化理论将案件进行统一管理,加强各办案环节的沟通,减少管理的层级.因此,羁押必要性审查作为法律赋予检察机关的职权,检察机关也应运用系统化理论进行统一的规范化管理,否则羁押必要性审查案件将只能一直是无统一归口、无流程监管、无保障措施的“三无产品”,其质量效果不言而喻.

2.矩阵式理论?譻?訛.从羁押必要性审查的法律规定中可知,羁押必要性审查主体为侦查监督部门、公诉部门和监所检察部门.在实践中,办理羁押必要性审查案件不同于普通案件,这三个部门之间不因诉讼流程产生前后衔接的关系,此它们之间的关系更倾向于平行关系.因此,这三个部门更需要信息资源的横向整合,既互不干扰、重复,又能打破部门之间的壁垒形成合力.

(二)构建羁押必要性审查工作质量控制体系具体设想

对羁押必要性审查工作进行质量控制可以提高羁押必要性审查案件办理的质量,同时质量管理也是完善检察业务内部监督制约的重要途径.结合质量管理理念和检察业务规律,笔者认为应当从以下三个方面入手构建羁押必要性审查的质量控制体系.

1.统一归口、形成合力,保证羁押必要性审查的规范启动.首先,应当统一审查模式.依据矩阵原理,侦监、公诉、监所检察部门可以各抽派1至2名,成立羁押必要性审查小组,小组中设置组长,小组成员在此项工作中同时受部门负责人和组长的双重领导;其次,应当确定主审部门.笔者认为羁押必要性审查案件应当归口于侦查监督部门而不是案件管理部门,羁押必要性审查的对象为全部逮捕案件,侦查监督部门作为批捕部门有经验和优势,更全面了解案件.在具体审查过程中,应依据“谁受理、谁启动、谁审查、谁备案”的原则,确立以侦查监督部门的主审地位,公诉部门和监所检察予以配合.

2.流程监控,节点控制,提高审查建议的规范性和准确率.首先,确定流程监控的方式.全国检察机关统一业务应用系统运行以来,羁押必要性审查案件作为一个子系统添加在侦查监督部门的操作系统中,就要求办案人员将案件信息和办理情况如实录入系统.这就为流程监控提供了很好的方式,部门领导或者羁押必要性审查工作小组负责人或者案件管理部门的人员,可以依授权适时查看羁押必要性审查案件办理情况,并提出相应的建议和意见.在系统之外,羁押必要性审查案件的办理也接受纪检监察部门、控申部门的监督.其次,明确节点控制的时间:其一,侦监部门加强对逮捕期限到期延长的严格把关,在办理延长侦查羁押期限过程中,进行羁押必要性审查,减少不必要的羁押;其二,公诉部门加强对逮捕后移送审查起诉时的重点审查,在办理案件时先审查犯罪嫌疑人的羁押必要性;其三,监所部门加强与驻所检察室、看守所定期联系,以星期、半月、月为重要的时间节点,及时掌握被羁押人的综合表现.通过流程监控和节点控制,实现检察机关办理羁押必要性审查案件的规范化、常态化.

总结:该文是关于质量控制论文范文,为你的论文写作提供相关论文资料参考。

参考文献:

1、 捕后羁押必要性审查工作机制 [摘要]现阶段羁押必要性审查从制度内容的具体设计到相关配套机制、资源等都存在着一定的不足,制约了司法实践中的进一步贯彻落实和实效的发挥。如何完善。

2、 羁押必要性审查实践应用 摘 要:新修正的刑事诉讼法首次确立了检察机关对羁押必要性进行继续审查的制度。这对于强化检察机关的法律监督职能,切实保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权。

3、 羁押必要性审查的实证和实践 摘 要:羁押必要性审查制度是法律赋予检察机关的一项全新职责,旨在解决目前居高不下的羁押率,保障犯罪嫌疑人和被告人的合法权益,对于纠防超期羁押、防。

4、 羁押必要性审查博弈论应用 摘要:修改后刑诉法以来,羁押必要性审查制度在落实过程中主要存在以下问题:一是监督职能与诉讼职权混淆;二是启动程序不够规范;三是职责分工不够合理。。

5、 装表接电工作质量控制策略浅探 摘 要:电力事业作为我国国民经济持续增长中重要组成部分,其发展好坏直接影响到社会稳定发展,关乎国计民生。尤其是在当前激烈的市场竞争中,电力企业为。