论文我国城中村改造法治保障是适合不知如何写城中村改造方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于2020年完成城中村改造论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 法律是治国之重器.在依法治国的大环境下,推进城中村改造,应将法治保障置于基础性地位.本文从分析法治保障对于我国城中村改造的重要意义入手,厘清当前我国城中村改造法治保障所面临的现实困境,从立法、尚法、执法、司法等四个方面探索加强城中村改造法治保障建设的策略.
关键词 法治保障 城中村 改造 法治思维
作者简介：路冬,安徽师范大学法学院硕士研究生,研究方向：当代中国政府和政治.
中图分类号：C912.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.313
亚里士多德认为“法治”有两层含义：已成立的法律获得普遍的服从,所服从的法律又应该是制订得良好的法律.“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新16字方针,即为“良法之治”.《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》把“依法治国”和“法治理念”上升到了前所未有的高度.以法治来保障城中村改造的顺利进行,事关社会主义和谐社会建设,事关全面推进依法治国的全局,事关社会秩序稳定和人民幸福,意义重大.
一、法治保障对于我国城中村改造的重要意义
(一)法治保障为城中村改造保驾护航
法治是治国理政的基本方式,推进城中村改造法治化已是社会发展的必然趋势和最优选择.伴随着城市化进程的深入推进,“城中村”问题日益严重,对其进行改造势在必行,这就需要法治为其提供“保障”.这种“保障”包含立法、执法、司法等多个维度,并非工具主义保障,而是理性主义保障,这也是法的本质属性的体现.在城中村选择改造模式时进行法律可行性论证,使法律成为主体行为活动的价值准则,通过法治来规范多方行为主体,为政策的制定和实施提供保障.可以有效防范各种不可预期的风险,促使改造的全程更加顺利.
(二)法治保障是城中村改造目标的价值追求
城中村改造的最终目标是实现国家强盛、社会和谐、人民幸福.法治是成本最低、正义含量最高、稳定性最好和人民最期盼的治理方式.城中村改造作为社会治理的重要对象,也是法治保障体现价值的重要途径.法治能够为改造主体提供法律授权,也为改造的进行设定了法律边界,进一步严格了改造措施和改造手段.“法治”是社会主义核心价值观的重要组成部分,法治保障在构建和谐社会、维护社会秩序的稳定、保护公民的生命财产安全方面发挥着无可替代的作用,这对于提高城中村居民幸福感有着重要意义,和城中村改造的最终目标是一致的.
(三)法治保障为协调多方利益提供优化机制
政府部门、开发商和居民是城中村改造所涉及的主要对象,协调好这三方的利益是城中村改造工作的重中之重.统筹兼顾是城中村改造的主要原则,也是解决当前城中村改造相关利益主体矛盾冲突的有效方式.统筹兼顾的目标是在明确主体角色定位和利益诉求的基础上,探索出可以协调各方主体利益的治理机制.从法治保障的角度来看,以法律权威为核心的利益平衡,需要通过法律手段来协调各方利益,以达到一种和谐共存的状态.法治保障所提供的优化机制在规范协调各方利益方面,能够发挥其独特的平衡价值.
(四)法治保障是保障居民权利的重要利器
城中村改造过程中,由于居民话语权较弱,多数情况下处于劣势和被动地位,容易导致其合法利益得不到有效保障,难以实现真正的公平,经常会发生件.为避免类似情况的发生,就需要充分发挥法治保障的制约和保护作用.在城中村改造过程中,居民的知情权、建议权等基本权利通过加强法治得到了有效保障,居民話语权的增强也有利于利益主体间的平等对话.加强法治保障不仅可以约束政府和开发商的行为,对一些违法违规行为进行撤销,还可以保证权力的合理行使,保证居民的合法权益不受侵犯.另外,在法治保障过程中,通过法律支撑体系的完善,可以进一步提高政府部门依法行政水平,切实保障居民的切身利益,实现城中村问题解决的和谐化.
二、当前我国城中村改造法治保障的现实困境
城中村是城市化高速发展进程中的产物,它的出现带来了一系列纷繁复杂的矛盾和社会法律问题.城中村改造工程量大、任务重,绝不能一蹴而就.尽管我国在政策设计、管理体制以及社会保障体系等方面作出了大量有益的尝试,但是在法治保障方面仍然面临着一系列的现实困境.
(一)相关法律支撑体系尚未完善
由于法律规范本身的滞后性,在现实实践中,一些关于城中村改造的法律问题仍然缺乏具体的、可操作性强的法律依据.在国家层面,尚未形成有力的关于城中村改造的法律法规支撑体系.已有的诸如《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,并不能为城中村改造的系统工程提供完备的法律支撑和法治环境.例如,法律规定在城中村改造中,居民的土地被征用应得到拆迁补偿金,但法律的漏洞导致补偿的标准和流程缺乏必要的监管和保障.而城中村居民的失地问题没有得到妥善解决,成为利益主体间矛盾加剧的主要原因之一.
(二)居民法治思维存在缺失
受文化素质水平、农村传统观念、“村转居”管理体制变化的影响,多数城中村的居民法律意识薄弱、法治观念淡薄.无论是常驻居民还是暂住流动人口,对相关法律法规认知程度普遍偏低,对法律价值的认识不全面,权利义务观念也相对淡化.许多城中村居民在感知自身利益受到损害时,没有采取正当途径进行维权和表达自身的利益诉求,导致了聚众闹事、越级 等现象的出现.这样不仅不利于问题的解决,而且非常容易激化矛盾,致使问题变得更加复杂.究其根本,就是因为居民法治思维的缺失而导致社会乱象的出现.
(三)政府依法行政水平有待提高
当前,政府寻租行为、件、开放商强拆等乱象在城中村改造过程中层出不穷.而在实践当中,由于执法权威和法律强制力的不足,对执法人员缺乏严格科学的制约、监督和考核机制,致使一些执法人员法治思维缺失,法律素养不高,更有甚者执法不公、执法犯法、涉黑涉恶,再加上一些基层政府运作效率低下和寻租行为的现象时有发生,涉及执法行为的 舆论不断增多,这些都迫使政府必须不断提高依法行政水平和公信力.
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参考文献：
1、 加快推进城中村改造和实践 摘要：近年来，随着城市化进程的加快，各地城中村改造需求越发迫切。城中村由于其独特的现象与地位，复杂的人口构成，落后的基础设施，不仅影响城市美观，。
2、 城中村改造亟待包容性破题人地矛盾 导读：由于目前改造功能及目标的各种不稳定因素，城中村改造很可能会使改造趋势误入歧途，所以对城中村的改造现状及发展前景多问几个为什么、探寻其中的诸。
3、 以新型城镇化思维推进城中村改造 城中村处于城市建成区的包围之中，或位于城市边缘地带，已经具备城市化的部分特征，如人口密度较大、非农产业从业人员比重较高等，但在土地权属、基础设施。
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