论文工程招投标中存在主要法律问题探究是关于对写作工程招投标论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文工程招投标管理办法论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要 随着社会经济的飞速发展,建设工程数量显著提升,招投标制度作为我国建设领域中典型的发包方式,能够根据市场竞争机制,在众多投标企业中选出最佳承包单位.同时,坚持公平、公正、公开的原则,有效的提升了工程质量与效率.但是,在我国目前工程的招投标中仍然存在着一些法律问题有待解决.基于此,本文将立足于建设工程招投标的发展现状,针对招投标活动中存在的主要法律问题进行分析,并提出几条合理性的解决措施,以供参考.
关键词 工程招投标 法律问题 建设工程
作者简介：任小燕,解放军陆军勤务学院研究生大队,中国人民解放军63613部队；梅岩,解放军陆军勤务学院；李铁栋,解放军陆军勤务学院研究生大队,中国人民解放军63600部队.
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.260
近年来,在我社会主义市场经济体制不断健全的背景下,建筑行业中的招投标制度也在不断的发展与完善.但是,由于招投标制度在我国起步较晚,加之计划经济体制的影响,使其在市场机制与运行机制方面仍然存在一些法律问题,为建设工程的招投标的发展带来较大的阻碍.
一、 建设工程招投标的概念及发展现状
(一)概念
所谓的工程招投标,主要是指对建筑工程中的施工、设计、材料、设备等多个方面,在招标人与投标人中开展的交易活动.这属于一种有目的性、针对性、选择性的行为.另外,还是一种具有较强竞争性、规范性的活动.
(二)发展现状
1.招投标法律体系基本建成
现阶段,我国在建筑工程领域的招投标法律体系已经初步建成,形成了全国性、地方性法律法规及部门规章制度相结合的法律体系,共分为三个方面.第一层次中,由全国人大及常委会颁布的招投标法律.第二层中,由国务院及地方人大部分的地方性招投标法律.第三层中,由地方人民政府颁发的招投标法律,包括《招标范围及标准规定》、《招投标管理办法》等.上述法律均能够为招投标活动提供法律依据,使我国在建筑工程方面基本形成了法律体系,能够有效保障招投标活动的公平、公正、公开 .
2.市场建设已初具规模
首先,建筑市场日益完善.现阶段,我国大部分地区开始建立工程交易中心,它能够以一种新型交易方式规范建筑市场的交易行为,提高项目的质量,有效提高项目的透明度,防止腐败的发生.在条例中明确规定,招投标场所应为招投标活动而服务,独立与行政监督部门以外,不以盈利为目的,这对于投标交易场所来说有了很大的提升.但是,目前却尚未有法律对其中的内容进行详细的规定,各个地区在实施中均采用自行运行的模式,混乱不一.
其次,项目招标机构逐渐出现.是指在法律允许的范围内设立的具有固定资产和人员的社会机构,可以承担相应的民事责任.在建筑业的发展下,这种类型的机构也逐渐增多.在技能能力与招标经验方面不断增强,成为连接招标方与投标方的重要桥梁和纽带,能够有效节约招投标成本,提升工程质量和效率.
3.评标方式发生改变
在以往传统的定额计价方式中,主要以标底为中心进行评标,在目标、声誉、项目报价、项目经理绩效方面,总分为100分,得分最高的单位中标.在这种情况下,指标的设置有很大的主观性.一般情况下,高分数的强企业不一定与水平成正比,不利于投标人参考新技术建设.提升生产力.而目前所使用的评标方式为工程量清单计价模式下的招投标,这种方式减少了标底的作用,使其由主要依据转变为参考依据,此种方式采用合理低价中标法等法律进行评价,在效率和准确性上能够达到最佳效果 .
二、建设招投标制度面临的主要法律问题
(一)围标串标现象严重
1.招标人与投标人相互串通
在《招投标实施条例》第41条中明确规定了招投标双方出现的串标行为,也就是在正式开标之前,招标人将招标文件提前泄露给部分投标人、招标人对投标人的报价进行控制,双方应为投标人和投标人的串通行为提供便利,以寻求特定投标人的投标.除了《条例》中所列举的一些形式之外,还有在开标之前,便已经将投标人进行内定,然后在市场中走个形式,使其变得合法化,进而为自身谋取私利等行为,或者在招标文件的制定中带有倾向性特征,使其他投标人都难以满足这一要求,目前招投标双方串通现象作为普遍和隐蔽,要想得到有效的预防较为困难.
2.投标人相互串通
在《实施条例》第39条中规定了投标人之间出现的串标行为,即在正式开标之前,投标人之间相互协商后约定中标人,其他投标人自动放弃中标机会,例如同一集团、商会等组织的成员按照组织上级的要求协同投标,为了谋取中标机会或者排斥部分投标人而实施的其他联合行动.在实际实施中,投标人之间的串通主要为以下三个方面：一是一个投标人借三家以上资质进行投标；二是多个投标人借多家资质进行投标,以此来提升中标的几率；三是多个投标人报名后,其中一家采用不正当手段获取到投标人信息后,劝退其他人 .
(二)监管机制不健全
在《实施条例》第4条规定,国务院发展改革部门将对全国招投标工作进行协调和改革,对国家大型项目工程中的招投标工作进行监督和检查.尤其是对于交通运输、住房建设、铁道、工业信息化等,均按照规定的职责分工合作.上述法律充分的体现出了国家对招投标制度的重视程度,是同时也是一种法制上的进步.另外,在招投标工作中,工程质量检查也属于监管单位的重点内容,但在实际工作中却常常被忽视,难以对项目开展的真实情况进行深入调查,导致监管工作名存实亡.只有在招投标过程中出现法律纠纷时,司法机关才会接入其中,导致司法监管与招标构成的獨立化,这将对招投标活动的公平性产生了极大的影响.
1.监管体制不完善
现阶段,招投标的管理体制中存在着不完善问题,对于部分行政部门来说,其不但对招投标工作进行管理,而且还需要对该项活动的实施进行监督,有时还承担着招投标具体实施人的角色,这导致行政部门的职责混乱,没有形成统一的监管机制,导致行政部门在招投标工作中,不但是“运动员”,而且还是“裁判员”,这种混乱型的监督形式从本质上来看无法使监督者与监督对象之间相互制衡,从而容易产生多种招投标方面的腐败问题.
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参考文献：
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