论文关于煤炭企业未利用塌陷地土地税税收问题是关于土地税方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关土地税论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]我国是世界煤炭生产和消费大国之一,煤炭的开采为我国经济和社会发展做出了巨大的贡献,与此同时也造成了大面积的土地塌陷.期望通过开征煤炭企业未利用塌陷地土地使用税,利用税收“倒逼”纳税人节约、集约利用土地.但是,税法对煤炭企业未利用塌陷地的含义和认定要件以及征收操作办法未作进一步明确,导致税收执行中问题和困难较多,甚至引发税收纠纷,导致国家税收大量流失.基于以上问题,深入分析相关税收政策,深入剖析存在的问题,界定相关概念,明确征税对象与纳税主体、征税税额、审批流程,为煤炭企业未利用塌陷地土地使用税政策的顺利实施提供依据,实现保护生态环境和节约集约用地的目的.
[关键词]未利用塌陷地；土地使用税；征税税额；审批流程.
[中图分类号]F812.42 [文献标识码]A
引言
我国是世界煤炭生产和消费大国之一,在一次能源构成中煤炭约占74%,煤炭资源井工开采约占96%.陕西省位于我国西北地区东部,面积20.56万hm2,其中含煤面积4.77万hm2,占全省的23%,是国内煤炭资源较丰富的省份.煤炭的开采为我国及我省经济和社会发展做出了巨大的贡献,与此同时也造成了大面积的土地塌陷.据调查统计,2013年全省矿山已累计形成采空区面积达63328.72hm2,发生地面塌（沉）陷总面积5236.98hm2,占采空区面积的8.27%.发现地面塌陷65处,其中中型9处,小型56处,发生在煤矿51处.其他类型矿山14处,严重影响了矿区及周围的生态环境和农业生产,制约了区域经济的发展和人民生活水平的提高.
对此,财政部国家税务总局《关于煤炭企业未利用塌陷地城镇土地使用税政策的通知》（财税﹝2006﹞74号）规定,自2006年9月1日起,对煤炭企业已取得土地使用权、但未利用的塌陷地恢复征收城镇土地使用税（以下简称土地使用税）,此举意在通过税收的调节作用促进土地资源的合理利用,进一步提高土地使用效率,促进土地的集约利用.但是,税法对煤炭企业未利用塌陷地的含义和认定要件以及征收操作办法未作进一步明确,确认依据过于抽象、可操作性差、缺乏科学性和合理性,导致税收执行中问题和困难较多,甚至引发税收纠纷,导致国家税收大量流失.
研究煤炭企业不同损毁条件下未利用塌陷地土地使用税征收问题,制定合理的税收政策,能够通过税收的调节作用,规范煤炭企业未利用塌陷地复垦专项资金的运转,保障煤炭企业不同损毁程度塌陷未利用地土地及时复垦,从根本上提高煤炭企业未利用塌陷地的土地复垦率,保障土地资源的集约利用.本文将就以上问题进行深入探讨,尝试找出更为合理,更能达到“以税节地”目的的管理办法.
1 煤炭企业未利用塌陷地土地使用税征收过程存在的问题
1.1 税法中相关概念不明确
财政部国家税务总局《关于煤炭企业未利用塌陷地城镇土地使用税政策的通知》（财税﹝2006﹞74号）规定,自2006年9月1日起,对煤炭企业已取得土地使用权、但未利用的塌陷地恢复征收城镇土地使用税.但是,由于文件并未明确以下土地使用税政策问题,导致执行中问题和困难较多,甚至引发税收纠纷.
对于以下问题,无法依法解决.（1）国家依法征用并拥有形式上的所有权,划拨给煤炭企业使用的土地,煤炭企业拥有土地使用权.这部分土地虽然已经塌陷,但实际上,原土地所有权人或部分农户采取不同的利用方式仍在利用.（2）由于国家对耕地的保护和政策限制,对于煤炭企業实际使用的生产用地（包括因煤炭开采造成的塌陷地和逐年塌陷的土地）,经省级政府批复征用并划拨土地使用权,但均未办理土地征用手续即土地使用证.（3）在各地国土管理部门的监管下,煤炭企业与土地所有者签订《补偿协议》,由煤炭企业根据《补偿协议》对土地所有者进行补偿,但土地权属未发生改变.这几种情况因征纳双方对政策理解不统一,分歧较大,不少煤炭企业以不拥有采煤塌陷地使用权为由,对事实上造成的塌陷土地不缴纳土地使用税.
1.2 计税依据不明确
部分煤炭企业没有土地部门核发的土地使用证书,且占地分散,地形也较为复杂,税务部门在核实土地面积时,缺乏科学有效的手段,存在一定的主观因素；煤矿企业占地处于荒山荒沟的,所占用土地属于非耕地,土地的使用基本处于无人管理状态,企业占地是十分随意的,土地管理部门也没有较为准确的面积数据,而税务管理人员又不具备土地面积测量的技术与设备,在计算征收城镇土地使用税时,面积的核实成为一大难关,土地面积由煤炭企业自行申报,出入很大,一般企业只申报煤矿主井周围的部分土地和办公占地,不能掌握实际面积,给征管工作造成了很大难度.
1.3 部门协调配合机制不健全
煤矿企业生产经营占用了大量的土地资源,依法确定企业实际占地面积是征收土地使用税的关键,同时也是税收征管上的难点.由于煤矿企业一般为多区域多井口生产,占地区域地形结构较为复杂,税务部门很难确定其实际占地面积,而土地管理部门与税务部门没有形成一定的协调配合机制,也没有出台相应的面积确认规定和办法,该项工作主要靠国土部门“单打独斗”,力量远远不够、力度明显不足,不能及时提供信息.
2 煤炭企业未利用塌陷地土地使用税相关名词的界定
2.1 采煤塌陷地
采煤塌陷地的概念在相关法律法规、部门规章、规范标准以及政策文件中均没有提及,采煤塌陷是指由于井下开采煤炭,引起上覆岩层和地表的下沉,导致土地沉陷的现象.在开采有用矿物的过程中,岩层和地表会产生连续移动、变形和非连续破坏,如开裂、冒落等,这种现象被称为“开采塌陷”.煤炭是一种重要的层状矿物,对其进行矿井开采,必然会引起岩层和地表下沉,导致大量的土地塌陷,这种现象称为“采煤塌陷”,所形成的塌陷地称为“采煤塌陷地”.
2.2 未利用塌陷地
未利用地包括《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）中未列入耕地后备资源的盐碱地、沼泽地、沙地、裸地.未利用塌陷地是指煤炭的大量开采导致地表崩塌、滑坡、沉降、裂缝和塌陷,形成大面积闲置的采煤塌陷地,这些土地暂时或长期未被利用.
总结:此文是一篇土地税论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 企业如何利用增值税转型进行税收筹划 摘要：增值税转型改革即由生产型转为消费型。新一轮税制的改革，为企业带来新的机遇，企业如何利用这一新的机遇，从合理、合法、可操作性入手，进行会计核。
2、 煤炭企业环境会计信息披露问题 【摘 要】 针对煤炭上市公司作为环境重污染监控对象而其环境会计信息披露不尽如人意的现象，结合国家发布相关环境保护和环境信息披露的法规和政策规定，。
3、 如何物资管理方面提高煤炭企业经济效益 摘 要：随着我国社会经济的不断进步，人们越来越重视煤炭企业的发展。煤炭企业在实际经营的过程中，需要不断的加强物资管理工作。物资管理对煤炭起着非常。
4、 煤炭企业会计信息披露问题 摘 要：自1978年改革开放以来，我国国民经济主要依靠煤炭行业的发展，在我国沈阳、大连、山西、本溪等重工业地区都依靠煤炭能源的支持才得以壮大。近。
5、 煤炭企业合同管理风险和内部审计 煤炭作为我国的主要能源之一，在经济发展中占有重要的战略地位。面对不断变化的市场环境，煤炭企业也顺应市场发展以及我国的战略规划逐步进行资源整合、做。