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[摘 要]在每个历史阶段,国家存在和实施统治的政治基础不尽相同.坚持党的领导是国家治理现代化的首要问题,坚持党的领导地位,必须着眼于未来,使党始终处于思想、制度的前沿,立于不败之地.国家行为必须和国家本质保持一致,必须要在实施主体方面、目的方面、指导思想方面体现我国社会主义国家的本质.社会主义 是国家治理现代化的必然要求.
[关键词]国家治理现代化；政治基础；马克思主义
[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）11 — 0032 — 02
马克思主义国家学说认为：国家是阶级矛盾不可调和的产物,是维护统治阶级利益的机器.从国家运行的方式来看,它表现为围绕着统治阶级的根本利益而制定的针对被统治阶级的政治制度.列宁认为：经济利益相互冲突的阶级,必然引发一定的斗争；为了不使这些斗争把自己和社会毁灭,需要一种凌驾于社会之上的力量,这就是国家.〔1〕随着历史的不断前进,国家的作用已经不仅仅局限于调和阶级压迫造成的矛盾,更是增加了许多经济管理和社会服务功能.但是不管一个国家采取什么样的统治手段,根植在其血液里的政治基础都不能改变,否则就改变了性质.
一、不同历史时期国家统治—国家治理基础
自国家诞生,大致经历了四个阶段,即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家.在每个历史阶段上,国家存在和实施统治的政治基础不尽相同.
奴隶制国家是人类历史上第一个国家类型,奴隶主掌握包括奴隶本身的所有权力.奴隶主占据着所有东西,包括奴隶本身.这也就是说奴隶主和奴隶是被完全划分的两个对立阶级,表现为奴隶主对其所统治的版图内的土地、生产工具以及对奴隶本身的完全占有.奴隶的身份是固定不变的,无法享有任何权利,始终处于被压迫和剥削的地位.其形式上保留了人类的身份,实质上却和“人”有着天壤之别,只是奴隶主的生产工具.“罗马的法律把奴隶看成是一种物品,关于杀人的法律不适用于奴隶.”〔2〕虽然存在许多奴隶制国家形式,但不管形式、名称如何变化,都没有改变奴隶制国家的本质.
卢梭认为在人类社会上存在两种不平等,一种是自然造成的生理上的不平等,另一种是则是阶级的不平等.“后一种也许可以叫做者政治上或精神上的不平等,这种不平等赋予一些人以特权,其他人则没有.”〔3〕封建制国家则继续了这种政治上和经济上的不平等.封建制国家的统治依靠的是土地的所有权,以及在此基础上的对附庸在土地之上的农民的统治.虽然农民不再像奴隶那样成为“活着的工具”,有了一定的自由,但其仍然处于被统治、被剥削的地位.农民被剥削的方式也发生了改变,农民和地主及其封建制度构成了该社会形态的主要矛盾.地主占有大量土地,以地主阶级为统治阶级的封建制国家把统治对象---农民,牢牢禁锢在土地之上.其所形成的小农经济的社会形态,以及以家庭为主的生产单位使农民失去了反抗的力量.
随着工商业的发展,单纯依靠土地的剥削远不能满足统治阶级的胃口,社会历史上第三种社会历史形态产生了,即资本主义制度和资本主义国家.列宁认为资本主义国家是“以土地和生产资料私有,资本占据主导地位的国家对工人阶级和农民阶级进行统治的机器.”〔4〕资本主义国家的实质是资产阶级的 ,其所建立的国家政治制度无不是围绕着维护少数统治阶级利益的工具.无产阶级为反抗资产阶级的压迫所进行的斗争,无不被占据统治地位的资产阶级所镇压.资产阶级赖以维持其统治地位的基础除了对生产资料的占有,还有其所建立的一系列政治制度.用所谓的“ ”、“平等”、“自由”等制度和信念安抚被统治阶级,消磨无产阶级的反抗意志.
20世纪初,无产阶级在帝国主义国家最薄弱的一环打开了缺口,建立了无产阶级 的国家制度.无产阶级 的第一个任务就是打碎旧的、为着剥削目的而建立的国家制度.代之以新的,掌握在大多数人手里的,以解放全人类为目标的国家制度.第二个任务是利用所建立的国家机器消灭剥削,真正实现人人平等,最终任务的共产主义制度.以马克思主义为建国指南的新中国,建立了社会主义制度,走上了一条符合我国国情的现代化道路.我国的国家统治——社会管理经历无产阶级 、国家管理这两个阶段,并进入到了国家治理这个最新阶段.〔5〕在推进国家治理现代化的过程中,要把握好国家的政治方向,巩固好国家的政治基础,协调有序实现由国家管理到国家治理的转型.
二、坚持党的领导是国家治理现代化的首要问题
“ 国家在政治建设方面的成功,就是因为他们把政党建设放在优先位置.”〔6〕亨廷顿的论述还是比较中肯的,因为在我国发展的各个阶段,党始终是促进国家发展的主要推动力.在推进国家治理现代化过程中,必须直面各种挑战,实现在党领导下,多元主体有序参和,共同发挥各自应有的作用.其中,坚持党的领导无疑是实现国家治理现代化最重要的政治基础.
做好中国的事情,关键靠党.在推进国家治理现代化的过程中,必须把党的建设放在最重要的位置上.为此,党必须着力提高党的执政能力,坚定执政理念,突出执政效果,全面从严治党.党的成败关乎党的领导地位和国家的前途和命运,党的执政能力又是检验党的成败的试金石.实践证明：党的领导适应了时 生的变化,在坚持国家发展主题这一根本目标不变的情况下,适时的提出有我国特色的治国方略.建国之前,党的主要任务是推翻侵略和反动统治,建立新国家.新中国成立后,党成为执政党.党的领导地位的确立和党的有效执政,稳定了社会局势,振兴了国家经济,提高了人民的生活条件.全面建成小康社会新时期,首要的任务仍然是发展经济,并着力提高经济发展的质量,使人民共享受经济发展带来的好处；切实维护公民合法的各项权利,实现向服务型政党的转型.无论时代怎样变化,党来自人民、代表人民、为人民谋利益的本质决不能发生改变.党的执政效果如何,最终要靠人民检验.博·罗斯坦研究指出：执政质量和人民生活、经济增长、法治水平、政策效果、社会幸福感呈正相关性,和腐败、环境污染呈负相关性 〔7〕.党的领导必须突出执政效果,使政策扎扎实实的落地.腐败问题是执政党的天敌, 总书记多次告诫“物必先腐,而后虫生”,腐败可能导致亡党亡国.有效根治腐败,是党长期执政,国家长治久安的基本要求.党要以身作则,严格执行党章和国家法律,规范党员作风,坚决惩治腐败.坚持党的领导地位,必须着眼于未来,使党始终处于思想、制度的前沿,立于不败之地.
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参考文献：
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