论文行政许可法看行政法中高效便民原则是关于对写作行政许可法论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政许可法修订论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要 隨着社会主义市场经济的不断发展,政府的职能不断发生转变,由万能政府向着服务型政府发展,在维护社会公平正义的基础上,以立法的形式为人民提供更加高效便捷的服务.基于此,本文就从行政许可法看行政法中高效便民原则进行研究,第一部分阐述行政许可法的概况,主要内容包括行政许可的涵义、性质和原则；第二部分简要介绍行政许可法中的高效便民原则,主要内容包括高效便民原则的内涵及理论依据；第三部分就高效便民原则在行政许可法中的具体体现进行概括和分析；第四部分总结行政许可法在高效便民原则中存在的不足,最后提出一些切实可行的解决策略.
关键词 行政许可法 高效便民原则 行政许可权
作者简介：王振华,上海政法学院法律学院,硕士研究生,研究方向：宪法学与行政法学.
中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.007
一、绪论
(一) 研究的目的和意义
我国长期以来实行计划经济体制,政府对市场采取全面干预,在行政审批工作中具有过渡管制的特点,导致审批权滥用的情况非常严重,滋生党内的严重腐败.在行政许可法的指导下,行政审批权得到有效的削减和规范,并且以高效便民原则为指导思想和基本精神,对行政许可进行规范和实施.从行政许可立法的内部环境和外部环境来看,国内审批制度进行不断改革,行政审批的权利和范围被有效削减,既规范市场行为,又避免党内腐败滋生；国外自由贸易往来要求国内市场具有可靠的法律救济原则,因此行政许可法的出台是大势所趋.从当前行政许可法的实施情况来看,在高效便民原则的体现上还存在一些问题,因此针对这一课题的研究是非常必要的.
(二) 国内外研究现状
国外对行政许可的研究领先于国内,当前已经取得丰硕的研究成果,但是并没有根据理论制定具体的法律细则,因此对高效便民原则的体现集中于理论中.在市场经济体制的改革下,国内对行政许可展开深入的研究,并且得到丰富的理论成果.在《行政许可法》出台之前,学术界针对行政许可的研究主要停留在理论方面,研究内容包括行政许可的定义、性质、内容、弊端改革、实施优势等方面,但是涉及到具体实施的学术论文数量较少,研究方向也以立法预测为主；在《行政许可法》颁布以后,学术界针对行政许可的研究更加纵向化,针对具体实施的障碍和对策进行研究,同时将目光集中在行政许可法的原则体现方面.本文就高效便民原则进行深入浅出的分析,从而为研究行政许可法的相关人员提供积极借鉴.
(三)基本思路和研究方法
1. 基本思路
本文主要从行政许可法的角度对行政法中高效便民这一原则进行研究,第一部分简要阐述行政许可法的概况,重点对行政许可的涵义、性质和原则进行解释和说明,为研究高效便民原则奠定理论基础；第二部分简要介绍行政许可法中的高效便民原则,主要内容包括高效便民原则的内涵及立法的理论依据,从而对高效便民原则进行立体化认识；第三部分就高效便民原则在行政许可法中的具体体现进行概括和分析,结合行政许可法的具体实施现状,阐述其现实意义；第四部分总结行政许可法在高效便民原则中存在的不足,结合行政许可法实施过程中遇到的阻碍和困境,提出一些切实可行的解决策略.
2. 研究方法
本文应用到的研究方法主要有两种,分别是文献参考法和理论与实际相结合法.文献参考法指的是对研究行政许可的国内外相关文献进行整理和分析,从而对国内外的研究现状有详细的了解,为本文研究提供参考和借鉴.本人主要以行政许可、高效便民原则和政府行政职能作为主题和关键词进行查询,查询的对象为国内外的期刊、博硕论文和书籍,然后对查询到的材料进行归类整理,并将国内外研究的论点论据进行整理和分析；理论与实际相结合法指的是对行政许可法实施的具体情况进行详细的调研,然后结合收集到的各项材料,对行政许可法高效便民原则在现阶段存在的问题进行分析,最后提出针对性的立法建议.
二、行政许可法的概况
(一)行政许可的涵义及性质
1. 行政许可的涵义
行政许可是行政行为的重要内容,广泛存在于社会行政管理的各项活动中,主要目的是维护社会秩序,保障公共利益,利用法律的手段对行政相对人的行为进行有效管理和控制.行政许可法是基于许可制度的一项重要立法,主要对社会经济进行规范,虽然在社会上得到广泛的应用,但是各界对行政许可的涵义并没有形成统一的界定.就当前存在并流行的行政许可定义来看,主要有以下几种,分别是赋权说、解禁说、综合说、确认说、命令说和特权说,综合上述所有定义来看,笔者认为行政许可的定义应该秉承两种态度：
其一,对行政许可进行定义时应该尊重其基本含义,在定义中认可“许可”的基本含义,在此基础上综合社会经济生活和政治生活中的各种现实问题,将社会现象与立法解释相结合,从而给予行政许可一个明确的定义.
其二,在定义的过程中要突出“许可”的范围.行政许可并不是一件无限制的权利,因此需要许可和控制的经济活动和社会现象是有限的,不能出现入侵私权利领域的情况,因此要注重定义权利的有限.
综合上述观点,行政许可的定义为行政主体在接受行政相对人申请后,依据法定条件对相对人、相对人申报事项、行政行为等方面做出审查,然后判断相对人是否具备从事某特定经济活动的资格.
2. 行政许可的性质
从行政许可的定义来看,行政许可对行政相对人的资格审查以符合法定条件为前提和基础,然后对相对人从事的经济活动或特定领域进行一般限制.获得资格审批的相对人是在从事的经济活动或特定领域解除一般限制,但并不代表法定条件的解除.对行政许可性质的讨论,笔者从以下几方面进行：第一,行政许可的主体是被授予审批资格的机关组织；第二,行政主体在实施审批权是不具备主动权利,必须建立在相对任提出申请的基础上；第三,行政主体对相对人的资格审查仅限于对从事的经济活动或特定领域的一般权限接触,必须符合法定资格；第四,行政许可的范围具有特定性,为避免贪污腐败现象发生,必须严格限制行政主体审批权的范围.
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