论文论农村土地承包经营权登记是关于农村土地承包方面的论文题目、论文提纲、农村土地承包合同论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：1986年《土地管理法》颁行后经1988年、1998年、2004年三次修改,都没有将土地承包经营权作为登记的对象；这和《农村土地承包法》、《物权法》以及《不动产登记暂行条例》的规定相冲突,和经济体制改革中我国农村经营体制发生巨大转变的状况不相适应；应当及时修改现行《土地管理法》第11条规定,将土地承包经营权纳入农用地登记范围,以保持我国法律体系统一性,维护集体农民的权利义务一致性.
关键词：土地承包经营权《土地管理法》不动产权利登记
中图分类号：DF521 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2017）01-0126-07
一、经营体制转型《土地管理法》却始终未变的土地承包经营权登记
1978年党的十一届三中全会后,我国经济体制改革首先从农村开始,和农村改革相关的各种法律法规的制定也相继进行.历经36个年头,农村关于集体所有土地的占有、使用、经营等情况,已经发生巨大变化；和农村土地相关法律法规也在适应农村变化情况中适时修改、完善和健全.
(一)中国农村三十余年的变化
我国是传统农业大国,农村土地远远大于城市土地.所谓农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地.农村土地包括农村中的建设用地、宅基地以及农用地.所谓农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等.①农村土地中直接用于农业生产的农用地,其数量巨大,远远多于其他农村土地,对其规范化管理,具有重要意义.然而,农村土地从取消农地私有、建立农村互助组、合作社直到人民公社,实行集体土地公有、统一经营之后,国家对农用地就仅仅规定为生产队、大队、公社 所有,基本就没有重视其登记管理.
当然,这并不意味着农用地不重要.農用地是农民的命根,农民在土地上耕作、生产,即能获得维持生存所需的物质；农地生产收入是农民的首要的、基本的生活来源,农民依靠耕耘农用地收入解决种种生活之需.土地是农业生产的基本要素,拥有土地,即使没有太多的资金、技术、设备的投入,土地上的产出也能保证基本生存、生活,也能勉强实现农民的就业.农用地也是国家最重要的财富,经营的好坏直接关系到国家粮食安全、金融投资安全、地质安全、生态环境安全乃至社会安全,直接关系到国计民生.我国实行经济体制改革后,和农用地相关的农村土地承包经营权从1986年我国第一部《土地管理法》开始,耕地和林地、草原以及水面等不动产权利就适用不同的法律.本文所称的土地承包经营权,仅指耕地承包经营权, 不包括林地、草原以及水面等不适用土地管理法的不动产权利.的产生、运作、保护,对于农民的生活生存至关重要,对农业发展、农村经济的兴盛衰退,有着不可忽视的重要作用.由农户家庭承包的直接用于农业生产的农用地以及由此产生的农地承包经营的权利,应当说,是我国数量最大、和国计民生最为密切相关的不动产及不动产物权,是最具有重要意义的农用地及其权利,从而也应当是我国农村土地产权基本架构最基本最不可或缺的内容.
和1979年改革开放之前的30年相比,我国农村发生巨大的变化：首先,从经营体制看,1978年以前,基层农村政社合一,实行土地统一经营,生产队直接组织生产、收益、分配的公社大队生产队 所有的人民公社经营体制；在改革开放以后,转变为“农村家庭联产承包责任制”,以后发展为“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”.其次,从土地权利及其流转看,集体土地从只有集体经济组织行使土地所有权,在集体土地由家庭承包、分散经营后,逐渐形成土地所有权和使用权分离；从禁止买卖或者以其他形式非法转让土地,转向土地使用权依法可以转让.第三,从土地用途、分类看,发生了从无土地用途管制、无土地利用分类到实行土地用途管制、进行土地分类利用的转变.1986年、1988年《土地管理法》无土地用途管制、分类利用的规定,1998年《土地管理法》增加土地用途管制和分类利用的规定后,2004年《土地管理法》照搬适用.第四,从对集体土地的登记看,集体所有土地从不登记、到所有权登记,再到集体建设用地使用权登记；直至集体土地使用权又分为建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权的登记.第五,从集体土地权利的划分、管理看,集体土地权利从以单独的所有权为中心,逐渐分化至土地使用权、再到建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、地役权等划分,国家对土地的管理从弱至强.
（二） 我国宪法对农村经营体制变化的确认
我国农村的种种巨变,和我国经济体制改革带来的变化相存相依,和我国由计划经济转向市场经济的体制改革相依相随.在市场经济条件下,社会经济现象的存在取决于一国的经济基础、经济规律的运行.一国之中,社会不会以法律为基础,相反,法律应当以社会为基础.唐烈英：《商品住房担保贷款制度的法律建构》,载《现代法学》2007年第2期,第82页.和法律的制定一样,法律的修改也应当以社会为基础.一国之土地,一向是国家法律制度设计的重心,陈小君：《农村土地法律制度研究——田野调查解读》,中国政法大学出版社2004年版,第5页.一国土地法律的制定、修改,自然应当关注社会实况.1982年颁行的我国第四部《宪法》规定,除由法律规定属于国家所有的以外,农村和城市郊区的土地属于集体所有；同时还规定：禁止任何组织或者个人买卖或者以其他形式非法转让土地；明确确认农村家庭联产承包责任制是集体所有制经济.1983年,党 确认联产承包责任制优点,在《当前农村经济政策的若干问题》中指出：“联产承包制采取了统一经营和分散经营相结合的原则,使集体优越性和个人积极性同时得到发挥.这一制度的进一步完善和发展,必将使农业社会主义合作化的具体道路更加符合我国的实际.这是在党的领导下我国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展.”
农村家庭联产承包责任制的重要内容之一是分田到户.“分田”实行的是均田制,按其集体经济组织成员（以下简称集体农民）的资格,人人有份.每一农户、农民在不同时期对农地的占有、使用、利用、需求不尽相同.有经营农地技艺又愿意耕耘的和不愿意务农的人,有着相同的农地数量却对农地有着不同的需求,由此,土地使用权的流转成为客观需要.1988年,《宪法》以社会发展为基础,适时地增加了土地使用权可以依法转让的规定.
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参考文献：
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