论文十九大背景下党内法规制度建设是关于制度建设方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关部门规章制度论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 政党内部法规制度的完备程度是评判其发展成熟和否的重要标准,也是党的制度建设的中心环节.党的十九大报告把推进党内法规制度建设提升到更加重要的位置,在此背景下,思考党内法规制度建设,必须坚持党章至上的原则,凸显政治首位,把握党法关系,注重制度创新,提高党内法规的执行力以及营造积极健康的党内政治文化.
关键词 十九大 党内法规 制度建设
作者简介：欧阳庆芳,三峡大学法学和公共管理学院教授,研究方向：党内法规和廉政理论；郑安利,三峡大学法学和公共管理学院硕士研究生.
中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.062
党内法规是由中国 的 组织、 各部门、各省、自治区、直辖市党委制定的,用以规范党组织的工作、活动和党员行为的党内各类规章制度的总称,它不但对党的制度建设、党的基层组织等方面有着直接影响,而且对国家的稳定和发展、社会的长治久安以及人民的幸福安康也有着深远的影响.自从建党以来,中国 就坚持不断增强党内法规制度建设,始终重视运用党内法规管党治党,现已基本实现了党的权利运行有规可依,为推进党的建设和发展,提高治国理政能力提供了有力的保障.尤其是十八大后党 坚持深化党的制度建设、依规治党,提高党的制度建设水平,为建设中国特色社会主义法治体系助力. 总书记在十九大报告中提到：“增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,加强和改善对国家政权机关的领导.”这意味着,党内法规被提升至更重要的位置,党 将继续健全党内法规制度,完善党内法规体系,以实现党内法规制度体系的全覆盖.在此背景下,对党内法规制度的建设进行进一步的研究,对于提升党内法规制度建设的科学化水平,形成完善的党内法规体系,实现党内法规制度体系的全覆盖的目标具有重要意义.
一、 坚持“党章至上”,和时俱进修改和完善党章
十九大报告指出“必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力”.《中国 章程》是中国共產党统一思想、行动的根本准则,反映了党的方针政策、理论和路线,也是党内其他规章制度的基础和根据. 同志曾说过：“党章是最根本的党规党法.”党章能否和时俱进的进行修订,代表着党内法规制度是否体现了科学性和先进性.回顾历史,党的建设和改革的进程,也体现着党章以及基本法规的逐渐完善和成熟.如今,随着党的事业的飞速前进,党在建设发展中出现了许多新的创造和经验,需要不断的进行总结提升,因此也要求党章的修订跟上党的发展和时代的步伐.我们要始终坚持党章的统领地位,坚定的树立“党章至上”的观念,和时俱进的修改完善党章,把遵守、维护、贯彻党章贯穿于党内法规的各个方面,在党章的基础上建立健全其他的规章制度.
二、凸显政治首位,构建以制度从严和全覆盖为指向的党内法规制度体系
十九大报告也充分显示了政治建设的重要性,报告中提出要把党的政治建放在首位,坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则. 总书记强调,“坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在.”党的事业要蓬勃发展,必须要做到全党讲政治,党的政治建设是党的根本所在、灵魂所在.党的建设要从思想上抓起,强化管党治党的政治责任,严明政治规矩,严厉查处对于对党不忠诚、不老实,做两面人等问题,以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进,并将加强思想建设和制度建设相结合,双管齐下、形成合力,保持党的团结统一,使整个队伍具有向心力和凝聚力.
党的十九大报告还提出了要全面加强党的纪律建设,继续深入推进反腐败斗争,坚持党的全面领导.把党的纪律建设摆在更加重要的位置上,体现了党的纪律在党的正风反腐的工作中的重要地位和作用,把制度建设贯穿于党的建设的各个方面,对于全面加强党的建设,提升党的建设的质量具有重要影响,是党的建设总体布局中理论和实践的创新.2017年11月30日,审议通过了《中国 党务公开条例（试行）》,这是十九大后 发布的首部“条例”,也是党务公开领域的首部基础主干法规.《条例》把党的 组织也纳入其中,彰显了党的自觉自信,体现了党的责任担当及开放透明的崭新姿态 .在今后党内法规制度建设中,还需要进一步修订完善有关党的政治纪律的法规制度,加快形成全面从严治党,在组织建设、作风建设、思想建设等方面落实“从严”,坚持全方位、全覆盖、全过程规范各级党组织的工作和全体党员的行为.
三、把握党法关系,在国家法治建设的总体进程中加强党内法规制度建设
十九大报告中提出了依法治国和依规治党的有机统一,“随着党的建设的不断发展,随着党面临的形势和任务的变化,党内法规将不断发展,并将已经成熟的经验上升为党内法规.”这一提出强调了党的建设要在法律的框架下推进,增强依法执政本领.《中国 章程》中规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动.”要正确认识和把握党法关系,依法治国和制度治党、依规治党的关系.党内法规制度,是对宪法和法律精神及其原则在党的建设上的具体化,同时,党内法规制度的科学制定和严格执行,对于完善中国特色社会主义法律体系和促进我国的法治化进程具有重要作用.正如 总书记所指出的：“每个领导干部都要深刻认识到,维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现.” 在党内法规制度建设中,要发挥党内法规和国家法律相比,更加及时、针对性强的优势,把国家法律不及时、不便于作出规定的问题,用党内法规的形式规定出来；对于国家法律规定的内容,党内法规不得和之相抵触或进行重复规定；对党内法规的执行情况进行经验总结,将符合我国时势发展,经得起实践检验的党内法规制度及时转化为国家法规,坚持统筹推进、一体建设.
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参考文献：
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