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省第十一次党代会报告提出,实施创新引领、开放崛起战略,核心是以科技创新为引领,推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新.面对新征途、新期望,作为湖南科技人,必须敢于担当,主动作为,完善科技创新体系,优化科技创新供给,坚定不移地推进科教强省建设.
以科技创新为引领是湖湘精神的时代表现
在湖湘精神的内涵中,敢为人先的创新精神尤为突出,引领着三湘大地在近百年历史中的自强不息,造就了全国瞩目的“自主创新湖南现象”.近十年来,湖南科技发展进程正是湖湘精神传承和创新的一种体现,2006年确立“科教兴湘、建设创新型湖南”,2011年将创新型湖南纳入“四个湖南”建设,2012年率先颁布实施全国首个创新型省份建设纲要,党的十八以来,湖南全面落实创新驱动发展战略,不断探索具有湖南特色的自主创新路子.“十二五”期间,创新综合实力由全国第15位上升到第11位,科技进步贡献率达到53.2%,取得了超级计算机、超级杂交稻、高速列车等一系列标志性创新成果,形成了科技创新与经济发展互促互进的良好格局.当前,全球新一轮科技和产业革命悄然到来,科技创新呈现你追我赶、竞相发展的竞争局面,湖南必须把握机遇,进一步推动科技创新实现“四个转变”.
坚持攻难关、促发展,推动科技创新工作由“小局”向“大局”转变.围绕科技资金聚焦度、开放度、共享度不高等问题,聚焦全省重大战略需求,实施区域性重大创新工程,在高端装备制造、轨道交通等重大关键技术领域突破瓶颈制约,推动重点领域跨越发展,强化支撑引领作用.
坚持聚众智、塑生态,推动科技创新队伍从“小众”到“大众”转变.围绕各类政策落地难等问题,坚持科技创新系统工程理念,突出系统设计,点面结合,构建全链条、便捷化的科技服务体系,优化创新创业生态圈.加强创新文化建设,提高科技政策普惠度,激发大众创新创业活力,切实发挥科技创新的“动力源”作用.
坚持正风纪、汇资源,推动科技创新投入由“小投入”到“大投入”转变.围绕科技资源配置分散、统筹整合难度大等问题,深入推进科技计划管理改革,强化“三分离”和“五统一”管理,牢牢把握科技项目监管“关键点”,提高财政专项科技资金使用效率.
坚持抓改革、优环境,推动科技创新产出由“小产出”到“大产出”转变.围绕经济社会部分领域发展不优、不足等矛盾,以长株潭国家自主创新示范区和各类科技园区建设为突破口,深入推进科技体制机制改革,不断完善创新体系,培育一批行业领军型高新技术企业,打造新增长点、拓展发展新空间,做大总量、做强存量、做优增量,充分发挥科技创新的“金钥匙”作用.
以科技创新为引领关键在于进一步释放创新潜能
“十二五”时期,湖南以并不占优的资源禀赋,通过政策创新,取得了较为突出的创新效益.比如,依托科研院所转制内生培育出中联重科、南车时代等一批具有国际竞争力的高新技术企业；在全国率先实施“两个70%”的政策,率先实施两型产品政府采购制度,率先支持以专利使用权出资登记注册公司,有效地激发了各类创新主体的活力；科技计划项目实行“三分离”和“五统一”管理模式,支持建设科技成果转化示范县,扩大市州在项目谋划遴选方面的自主权.
为了更为科学合理地配置各类创新资源,进一步激发创新活力、释放创新潜能,省委深改组已审议通过《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》,提出了建设科技强省的战略部署、目标任务、总体布局,明确了建设科技强省的五个基本原则、深化科研项目资金管理改革等四大改革举措,系统部署产业技术体系建设等四方面的重点工作.省直各有关部门将出台一批配套实施细则和改革文件.针对广大科研人员热切关注的焦点,完善科研资金管理、深化人才发展体制机制改革、科技成果转化贷款风险补偿等3个文件已经制定即将出台.通过部门联动、政策联动,推动建立起有机衔接、协调互动的科技强省建设推进机制,进一步完善科技创新体系,健全科技創新政策保障机制.
以科技创新为引领重点在于坚持“四个着力”
着力体系化谋篇布局.坚持围绕产业链部署创新链,坚持创新链覆盖全产业链,加快推动关系产业核心竞争力的战略性、基础性、前瞻性重点技术攻关,促进在重大战略产品研发、重大成果产业化等关键环节上取得核心技术突破,服务全省重点产业转型升级发展.注重发挥社会主义集中力量办大事的体制优势,在一些可能实现颠覆性突破、爆炸式增长的前沿领域,凝聚实施一批重大科技工程,带动区域经济向价值链中高端跃升.
着力区域协同创新.建好长株潭国家自主创新示范区,打造科技供给核心区.以优化各类科技园区布局为抓手,加快培育若干创新极,以点带面,引导环洞庭湖、湘南、湘西、湘中建设各具特色、高效协同的区域创新体系,服务全省“一核三极四带多点”发展格局.围绕县域经济发展和脱贫攻坚各项任务,以建设科技成果转化示范县为突破口,大力实施县域技术创新引导专项,使科技创新更接地气,不断提升科技成果转化效率.
着力政府职能转变.扎实推进创新管理“放、管、服”,加快推动工作重心从研发管理向创新服务转变.规范科技计划项目管理流程,探索实行常年申报机制；深化科研项目经费管理改革,扩大高校院所管理权限,加大绩效奖励力度；创新财政科技投入方式,探索建立“以赛、以奖代补”的项目评审支持机制和“面向结果、面向绩效”的经费后补助机制,综合运用股权投资、风险补偿等多种方式引导和撬动社会资金、金融资本进入创新领域；增强服务意识,转变工作方式,变被动接受申报为主动上门服务,积极为企业和各类创新创业主体提供“保姆式服务”和专业化的“引导式服务”.
着力建设创新生态.坚持人本理念,以普惠、公平、开放、共享为导向,把更多的资源投入到人身上,变人找资源为资源.加大各类人才计划实施力度,将高层次人才和创新团队的引进与项目、平台建设结合起来,建设高标准国际化创新人才社区,加快构建具有湖湘特色的创新型人才服务体系；加强各类创新平台的建设和开放共享,加快建设一批省级众创空间和农村“星创天地”,建设统一开放的全省公共科技服务平台,构建全方位、一体化设计创新创业服务链条.
（作者系湖南省科技厅党组书记、厅长）
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参考文献：
1、 河南桐柏农商银行党建引领推进金融精准扶贫 位于革命老区、苏区、国家级贫困县的桐柏农商银行坚持在党建引领下，不断完善扶贫机制，积极创新金融精准扶贫模式，加大扶贫贷款投放力度，扎实推进金融精。
2、 高科技服务业引领的供给规律和路径 〔摘要〕深入推进供给侧结构性改革需要探寻决定供给质量和效率的创新供给规律。研究发现，高科技服务业是影响创新供给的主要因素，而服务业与创新之间的关。
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