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为进一步打造宽松有序的经济发展环境,加快政府职能转变,提升行政审批效率和效能,德州市庆云县围绕“简政、放权、让利、优化、提速、增效”六项职能,探索实施“一枚印章管审批”重点项目代办帮办制度改革,创新提出“‘围墙’内的事政府帮办,‘围墙’外的事政府代办”,切实扮演好“店小二”角色,让企业和审批部门“零接触”,全力打造“推开一扇门、办成一揽子事”的工作格局.
一、抓住关键,健全代办帮办工作机制
庆云县以“一枚印章管审批”为目标,深化体制机制改革,在县政务服务中心成立重点项目代办帮办服务办公室,建立健全一套服务体系,做到“三统一”.一是统一运作.实行“一个项目、一名县领导、一个帮办专班、一个协助单位、一个审批部门联络员”的代办帮办工作机制.凡经县项目评审委员会评审通过的重点项目,随即纳入重点项目代办帮办项目库,同时安排一个服务团队,拿着项目办理清单靠上服务、“一对一”对接,为企业提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务,让企业和审批部门“零接触”,竭力为企业排忧解难,全程帮助企业跑办各种证照及行政审批手续.二是统一受理.将涉及34个职能部门的236项行政审批事项,按照“两集中、两到位”的要求集中到政务服务中心,实行审批项目“一窗式”受理.三是统一审批.所有项目从法规依据到材料规范,从办理程序到审查要点,从服务标准到承诺时限等,全部实行联合评估、联合踏勘、联合图审、联合验收“四联合”制度,逐步实现申请人提交一次材料,盖一枚印章,即可完成审批的目标,探索出了一套符合庆云实际的行政审批流程和运行规范.
二、突出重点,完善代办帮办核心内容
庆云县建立了联络员、首问负责、联席会、交办单和信息共享工作制,对纳入代办帮办服务库的重点项目,紧紧围绕筹备、建设、竣工投产三个重点环节,根据不同项目、不同阶段进行重点代办帮办.一是项目筹备阶段.重点代办帮办项目备案、环评、能评、工商注册、企业刻章和开设银行基本账户等各项前期手续;二是项目建设阶段.重点代办帮办《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等证件,协助企业做好厂区规划设计、工程施工日程安排以及质量监管、施工环境协调等工作;三是项目竣工投产后.重点代办帮办生产水电配套、竣工验收、员工招聘、企业融资等工作.
三、压实责任,强化代办帮办保障措施
县委、县政府要求,县直各职能部门要全力扮演好“店小二”的角色,变过去“企业跑”为“干部跑”,让项目审批变“走弯路”为“跑直道”,长效落实、长效推进.一是压实代办帮办责任.代办帮办办公室是项目代办帮办牵头责任单位,对项目代办帮办工作负总责,相关职能部门是项目代办帮办配合单位;项目帮办专班是项目直接代办帮办责任人.二是实行专职代办帮办.专职代办帮办人负责建设项目各项审批事项的办理工作,做好代辦帮办日志记录,及时协调解决有关问题等.三是实行挂图代办帮办.对项目建设重要阶段,量化细化阶段工作内容,实行挂图作战、倒排工期,确保限时办结,实行销号管理.四是实行合力代办帮办.工作中各相关部门密切协作、合力推进重大项目审批,审批材料做到一次性告知,全面推行 “限时办结制”、“绿色通道制”.
四、缩减环节,确保代办帮办取得成效
安排专人对工业项目从工商注册到项目竣工验收所涉及的全部审批事项及所需材料进行清理,整合办事环节、优化审批流程、压缩审批时限,清理并取消非要件材料55项,使办事环节和办结时限各压缩30%以上,有力地推动重点项目早落地、早建设、早达效.山东领先康体设备有限公司是第一批列入代办帮办项目库的重点项目.根据项目特点采取“双线”工作方式推进审批业务办理.“一条线”负责收集土地证办理的所有要件,“一条线”负责其他审批事项办理,土地预审、抗震评估、环评审批、安评备案全部实行并联审批,整个审批只用了50天,项目从注册到立项仅用5天,公司注册只用了2个小时.而过去走完整个流程,至少需要120天.截至目前,共代办帮办重点建设项目31个,开工建设14个.
关键词：审批 店小二 零跑腿 发展环境
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参考文献：
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