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公民科学素质是近年来备受关注的议题,同时各国也通过各种政策和措施大力提升公民科学素质.2015年发布的第九次中国公民科学素质调查结果显示,我国具备科学素质的公民比例达到6.20%,比2010年的3.27%提高了2.93个百分点.公民科学素质的提升对于创新型国家建设具有重要作用和意义,而如何在公民意识提升、获取信息途径多元以及科学与社会融合等背景下,进一步提升公民科学素质成为学界和实践领域普遍关注的议题.
科学素质是什么
哲学家和教育家约翰·杜威曾经从功能性角度对科学素质进行过界定：个体能够对于科学素材进行阅读、理解、表达观念以及参与科学相关的日常活动,需要什么样的科学知识.赫德则认为科学素质是“理解科学及其在社会中的应用”.上个世纪60年代中期,美国威斯康星大学的Pella等人在已有文献共性主题的基础上概述了科学素质的范畴,即科学和社会的相互关系,科学伦理,科学本质,科学知识,科学和技术,人文中的科学.到70年代中期,美国俄亥俄州立大学的Showalter等人又将科学素质的界定向前推了一步：科学的本质,科学概念,科学过程,科学的机制,科学和社会,对科学的兴趣以及与科学有关的技能.本杰明·申（1975）从科学素质的内涵入手,提出了有较大影响的三个科学素质分类,即实用科学素质、公民科学素质和文化科学素质.其中,实用科学素质是指掌握某些科学知识和技术知识,直接解决实际问题；公民科学素质是指能够理解科学决策和与科学有关的政策及其背后的科学问题,以参与和影响公共政策；文化科学素质是能把科学作为人类文化的结晶来学习和理解.
公民科学素质调查的首倡者米勒从测度的角度给出了科学素质的操作性界定,他认为科学素质应包括三个维度：一是对重要科学词汇及概念（即科学知识的内容）的理解；二是对科学探究的过程或对科学本质的理解；三是对科学技术对个人和社会之影响的认识和理解.他在此基础上开发出公民科学素质评测量表并广泛应用于各国的公民科学素质评测和比较.米勒在1997年提出,上述第三个维度在不同国家变化很大,国际上目前主要对前两个维度进行评测和比较.在综合国内学者对科学素质概念界定的研究成果,并结合我国科普工作实际需求的基础上,《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》指出：“公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力.”该表述兼具了科学素质的功能和内涵,为各地公民科学素质建设、提升公民科学素质提供了基础依据.
综上可见,科学素质的界定是一个不断演化的过程,不同阶段以及不同的社会语境也使得对科学素质的理解存在差异.归结各国的主要看法,大概可以概括为四个观点：实用的观点、的观点、文化的观点和经济的观点.
公民科学素质测评
美国是世界上最早进行公民科学素质测量和调查的国家,最早可以追溯到20世纪50年代,真正形成制度化则是在20世纪70年代,特别是20世纪80年代以后.20世纪50年代苏联发射了人造卫星Sputnik,这让美国的科学家和政客们十分震惊,随后于1957年开展了第一次全国性调查,结果显示美国公众对科学知之甚少,为此美国开始在科学教育体系中加强科学素养的相关内容.对公众科学知识的测试使得很多报告认为“无知的”公众在知识方面的“缺失”需要科学家去填补,其目标是补偿公众在科学方面的缺失.同时其侧重点在于强调公众应该具有读写方面的科学知识储备,并且这种储备是可以进行测试的.同时知晓科学且对科学持赞成态度的公民被认为是为美国提供人力资本的必要因素,同时也是使美国领先苏联所必须具有的积极公众情绪的要素.自1980年开始在美国国家自然科学基金会（N）资助下,美国公民科学素质调查成为一项常规的连续性的对于公民对科技的理解和态度调查,历次调查结果均收录美国科學与工程指标（S&E Indicators）中.
1985年英国皇家学会发布了巴德默报告,即所谓的《公众理解科学报告》,该报告提出“理解”不仅仅包括对一些科学事实的了解,还包括对科学活动及科学探索之本性的领会.这个报告吹响了促进公众对科学理解的号角,其直接后果之一就是促成了公众理解科学委员会（Committee on the Public Understanding of Science,简称COPUS）的成立,其目标是对科学的进展进行阐释并让其对非科学家来说更易于理解.随后在欧盟调查委员会（Eurobarometer）主导下,于1989、1992、2001、2005、2010年开展了五次名为“欧洲人、科学与技术”的全面调查.
此外,印度、日本、韩国、巴西、俄罗斯等其他国家也组织开展了公民科学素质调查,了解本国公民对科学的理解和公民对科技的态度等相关方面的内容.
中国的公民科学素质调查开始于1992年,由中国科协组织实施,随后分别于1992、1994、1996、2001、2003、2005、2007、2010、2015年开展了九次全国性的公民科学素质调查,调查内容主要包括公民获取科技信息的渠道,公民参加科普活动和利用科普基础设施的状况,公民对科学的理解,公民对科技的兴趣度和态度等内容.问卷内容兼具了国际可比和中国国情,在公民科学素质的判定上与国际通行标准一致.调查结果显示,中国公民过去20年的科学素质水平整体提升明显,公民具备科学素质比例从1992的0.3%提升至2015年的6.2%.东部沿海发达省份、省会城市和副省级城市的公民科学素质水平已接近或达到10%,具备了创新型地区建设的人才基础.
以上材料表明,科学素质从一个科学教育层面的探讨,逐步演进为一个在当前科学社会化语境下与全体公民直接相关的公共议题,科学素质评测从一个概念化的表述,逐步发展为一套日益成熟的通用评测体系,公民科学素质调查结果也从一个研究性指标,逐步成为一个国家或地区公共科技政策制定和社会发展与转型的基础性指标.
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参考文献：
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