论文加强和规范党小组建设现实意义、面临问题和应对之策是关于本文可作为应对之策方面的大学硕士与本科毕业论文解决对策论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
[摘 要] 加强和规范党小组建设是我党的优良传统和政治优势,是适应党建扁平化管理、开放式发展、精细化服务的现实需要.但一些党组织对党小组认识不到位,使得党小组功能弱化,出现党小组设置不合理,职责不清、活动不正常、组织生活不规范,服务群众精准精细不足等问题.加强和规范党小组建设,必须从严明组织纪律、加强队伍建设、规范活动方式、完善制度体系、强化考核激励等多管齐下,有序推进.
[关键词] 规范；党小组；意义；问题；策略
[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）02-0004-06
近些年来,各地党组织都十分重视基层党建工作,把基层党建的重点向党小组延伸,调整优化党小组设置,建立健全党小组活动制度,以党小组为主体单元,发挥党小组的前沿阵地作用,基层党建呈现新的生机活力.但在推进中也暴露出诸多问题,党小组建设缺少理论支撑,少数党组织认识不到位,一些党小组存在设置不合理,活動不正常、质量不高,党小组组织生活会不规范,服务群众精准精细不足等问题,总体而言,各地党小组建设发展不平衡,实效性不强,党小组规范化建设急需加强.
一、加强和规范党小组建设的现实意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党小组是基层党组织战斗堡垒的前沿阵地,基层不牢,地动山摇,作为党支部的重要组成部分,党小组既是党支部对党员进行教育、管理的一种组织形式,更是发挥基层党组织整体功能的基本单元.加强和规范党小组建设意义重大.
1.加强和规范党小组建设是传承党建优良传统的需要.中国 向来重视党小组建设,当初中国 就是在8个共产主义小组的基础上诞生的,早在“三湾改编”时期,党就提出在班、排设党小组,而“古田会议”更是将“每班建设一个党小组”确立为红军中党组织的重要原则.党小组作为党的肌体的根脉,在中国革命和建设中发挥了重要作用,正是因为加强基层党组织建设,使得中国 从只有几十名党员的小党发展到充满生机活力的世界第一大政党.加强党小组建设是我党不断发展壮大的制胜法宝,是我党长期形成的宝贵经验.什么时候党小组建设扎实有力,基层党组织战斗力就强,基础就牢固.在新的历史时期,党小组建设非但不能放松,而且必须不断加强.
2.加强和规范党小组建设是适应党建扁平化管理的需要.一方面,随着城乡一体化进程加快,农村社区并村合组、城市社区扩容提质,党支部管理地域范围迅速扩大,村、社区党组织所辖党员队伍人数越来越多,管理幅度越来越宽,受人员、时间、场地、活动方式等因素作用,对党员进行日常教育管理难度增加,以党支部为单位开展活动面临诸多困难.另一方面,随着信息化技术的普及,既提升了扁平化管理水平,也使得那种自上而下、层层传达的传统党建模式难以适应快速变化的环境需要,而党小组日益细分了管理单元,为快速、无缝传递党建工作信息提供了平台.通过党小组规范化建设,加强党支部和党员、群众之间的层级管理和差序格局,实现管理扁平化,从而提高党建工作效能.[1]
3.加强和规范党小组建设是推进党建开放式发展的需要.党建工作开放化是经济社会快速发展的必然趋势.随着社会转型加快,新社会组织的不断涌现,新业态的不断产生,党员流动性不断增加,传统党小组设置方式、活动形式弊端日益明显,难以实现党组织和党的工作覆盖.因此,党小组建设也应和时俱进,做到灵活多样、开放有序,打破地域、行业和城乡界限,做到互联互通,使党组织触角不断延伸,从而提升党组织的覆盖面.如在新社会组织、非公经济组织不具备单独组建党组织条件下,加强党小组建设是扩大党组织覆盖的重要方式,是对党支部建设的有益补充,实现用无处不在的工作网络,为“党组织找得到党员,党员找得到党组织”提供了有效途径.
4.加强和规范党小组建设是实现党建精细化服务的需要.服务群众是基层党组织的最重要的职能.当前,基层党支部工作任务重、压力大,群众诉求日益多样,群众工作精细化程度提高,难度增加. 一些党支部穷于应付日常事务,贯彻党的路线方针政策不及时、不深入,宣传动员群众办法不多,推进中心工作精力有限.而党小组置身于群众之中,和人民群众联系最直接、最紧密,便于经常了解党员、群众的情绪,把握他们的愿望和要求,及时回应和解决群众诉求.加强党小组建设,分摊了工作任务,缩短了服务距离、缩小了服务范围,便于调动各个层面党员的积极性,方便及时贯彻落实上级要求,使党支部的工作更有针对性,更能体现为民服务,从而增强党组织的凝聚力、战斗力.
二、加强和规范党小组建设面临的主要问题
近年来,一些地方大抓党小组建设,有效发挥了党小组基石的作用,形成了一些新鲜经验.但同时我们也发现还有相当多的基层党组织,党小组建设缺乏有效手段,规范化不够,存在随意性,简单化趋势,难以形成长效常态,具体表现为以下方面：
1.党小组设置上不科学.一些党组织对党小组建设重视不够,对党员人数较多的党支部,长期不划分党小组,有些划分了也不开展活动,出现党员教育管理难,活动出勤率偏低、服务针对性不强、成效不明显现象.一些党小组设置结构不合理.一方面地域型党小组占比过高.以舟山定海区为例,没有规范之前地域型党小组占全部党小组数量的88.5%,这说明基层党组织未能对党员的社会属性、行业分工进行精细分类,一定程度上削弱了党组织对党员的有效教育管理.另一方面,党小组规模大小不一,存在过多或过少现象.如我们调研的五个乡镇街道共332个党小组,每组党员人数平均18名,最少3名.和党组织管理小型化的趋势相背离.
2.职能定位还不明确.党小组是党支部的重要组成部分,不是党的一级组织,在党的制度体系中,对基层党小组如何建设问题上缺少理论支撑,还没有形成统一规范的党小组职能定位.一些党组织对党支部和党小组关系定位不清晰,致使部分党小组职能任务模糊不清.如党小组生活会和部分党支部生活会主题雷同重复现象.从调查情况看,基层党支部书记、支委会成员、党小组长对党小组职能熟悉的只占9.3%、较熟悉的占12.5%、不了解的占55.6%.由于职能不清,一些党组织制度很难落实,如部分党组织除了组织参观考察、 表决及选举代表等活动外,对“三会一课”制度、先锋指数考评管理等都未能落实.也有一些党小组长把党小组活动等同于为民活动,存在重服务、轻学习的现象.
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参考文献：
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