论文新公共服务理论视角综述是关于对不知道怎么写公共服务论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共服务的概念论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
[摘 要]新公共服务理论产生于20世纪80年代,它是当代公共行政改革的新模式.在对新公共服务理论研究的过程中,它被当作是一种理论工具,以全新的视角透视现实.在这些研究视角中,以和新公共管理理论的比较研究、探究服务型政府的构建、公共部门人力资源管理研究、政府绩效管理研究、公民参和研究、行政伦理价值研究以及该理论的贫困研究等,本文将综述以上视角的研究现状.
[关键词]新公共服务理论；服务型政府；绩效管理；公民参和；行政伦理
新公共服务理论是在比较公共行政学管理主义研究途径特别是对新公共管理理论进行反思和批判的基础提出来的,[1]是一种更加关注 价值和公共利益,更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择.具体来说,是建立在 公民权理论、社区和公民社会的模型,组织人本主义和组织对话理论基础之上的,其主要内容涉及政府职能、公共利益、战略性思考和 性行动、服务对象是公民、行政责任复杂、人的价值、公民权和公民服务等内容,注重社区的重要性,构建公民-社区-政府三者互动沟通、协商发展的有效公共管理模式.新公共服务理论是一种前言理论,也是学者们探究和研究的新热点,他更是一种工具,指导人们用更新的视角透视现代公共管理的发展趋势.
1、视角一：和新公共管理理论的比较研究
1.1 对新公共管理理论的批判
随着经济和社会的变迁,人们对于新公共管理理论的批判声音越来越大.有些学者对于“新公共管理”的模式和具体内容提出了十分尖锐的批评.例如,美国学者格林和哈伯尔在《论治理和重塑政府》一文中对“企业化政府”模式提出了五点批评；另一位美国学者查尔斯·古德塞尔则提出和“企业化政府”模式十条原则针锋相对的十条原则.有些批评强调新公共管理对公共价值观的削弱,认为“新公共管理”追求“三E”（效率、效益、经济）标准,其基于经济人假设的理论基础和对绩效的重视都和公共价值观相冲突.还有人对新公共管理的普适性进行了批判.[2]
新公共服务所批判的,是新公共管理通过推行“一套大部分从私人部门引入的价值观来寻求管理变革”,这种把商业的价值迅速转移到公共部门的做法给公共行政及其人员带来了一些棘手的问题[3].批判的内容主要是对新公共管理应用市场模型的分析、对强调顾客关系的批判以及对提倡企业家式政府和精神的批判[4].
1.2 对新公共管理理论的传承和超越
新公共服务理论并不是对新公共管理理论的替代,经过对比可以发现,二者的关系应界定为传承和超越.这两种理论范式都很重视理性,只不过,新公共管理理论关注的是工具理性,而新公共服务理论关注的是价值理性；这两种范式都关注参和,承认公共组织的开放性和参和的重要性,并将参和的重点放在外部参和上；这两种范式都强调放松管制和弹性化,认为应该对政府松绑,解除内部繁文缛节和限制,以提高政府行动的水平,使政府的活动更具有创造力、回应性[5].
新公共服务的创新在于,服务于公民而不是服务于顾客,是管理价值的变迁；追求公共利益,是管理目标的变化；重视公民权胜过重视企业家精神,是公民精神的“复活”；在决策制定和执行中注重 价值；突破传统公共行政和新公共管理的责任观,强调责任的复杂性；击碎新公共管理的“控制”狂想,强调服务的角色；注重以人为本,而不是以生产率为本.
2.视角二：探究服务型政府的构建
2.1 我国构建服务型政府的问题、理论诉求及路径选择
我国在推进服务型政府建设方面进行了一系列探索,取得了明显的成绩.但按照新公共服务的要求,还存在一些亟须解决的问题,突出体现在服务行政意识低和 行政意识不强两个方面：服务行政意识较低表现为政府定位不准、服务效率较低和公务人员服务意识薄弱； 行政意识不强表现为行政过程公民参和机会少和公民利益表达不均衡.[6]“人本、服务”是当前我国建设服务型政府的两大理念诉求.[7]构建我国服务型政府的路径选择,是要更新行政理念、转变政府职能、优化管理体制、改进服务方式.[8]
2.2 新公共服务理论对我国构建服务型政府的启示
在新公共服务理论的主要观点中,有很多内容是可以给予我国构建服务型政府以启示的.有学者认为这些启示包括,公民本位的核心治理价值、公共官僚的职责转型、协商式的治理机制. [9]有学者认为,这些启示为确立 行政和服务行政的理念、强化政府社会管理和公共服务职能、正确定位政府和公民的关系、进一步提高公务员的整体素质以及大力培育和发展公民社会组织.[10]也有学者认为,借鉴价值在于关于政府的价值理念、关于责任意识、关于政府的作用以及关于社会治理结构等方面.[11]
3.视角三：公共部门人力资源管理研究
3.1 公共部门人力资源管理的价值取向的启示
新公共服务理论中人力资源管理的价值取向涉及以公共利益为目标、注重 参和、强调责任多维以及重视人.对于我国公共部门人力资源管理的启示在于,融公共利益和个人价值相统一,以人为本取代成本理念,以 、参和取代集权、专制,以多样责任观替代狭隘责任观.[12]还有学者认为,强调战略理性[13]同等重要.
3.2 我国公务员管理相关启示
对于我国公务员激励机制的创新,新公共服务理论的人性假设基础成为公务员激励机制创新的出发点,新公共服务理论的核心理念成为公务员激励机制创新的重要指导思想,因此,新公共服务理论要求公务员激励机制从观念上、模式上以及制度上进行创新.[14]
对于提升公务员的服务能力,新公共服务理论的主要观点也给予了一定的启示.如公务员招选应贯彻“服务理念为本”,建立健全的甄别人才机制；对公务员的管理应更具人性化；建立和公务员公共服务相配套的制度[15]等.
对于公务员角色的重塑,有学者认为公务员角色重塑的选择路径有三个：培育和提升公务员公共行政精神；提高公务员的整体素质；建立和公民合作模式.[16]
总结:该文是关于公共服务论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
参考文献：
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