论文中国单独二胎政策的实施和展望是关于对不知道怎么写展望论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文展望论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
[摘 要]本文从中国单独二胎政策的出台背景入手,探讨了二胎政策的实施效果,最后,谈了几点对我国人口政策的未来展望.
[关键词]人口政策;单独二胎;展望
一、“单独二胎”政策的出台
2013年11月15日《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展.”备受大众关注的“单独二胎”政策终于浮出水面.中国“单独二胎”政策作为生育政策的拐点,彻底改变了中国独生子女和“一胎化”政策的倾向.
然而对于放宽人口政策的反对声音也是屡见不鲜.如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为,中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”,即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”;并将总人口逐渐减至5亿人左右.反对者担心放宽生育政策会导致人口突然增加,不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平的发展.有的政府经济部门甚至担心人口总数暴增,会导致人均GDP下滑等.
作为一项关乎民生大计的国策,计划生育政策的稍微调整都能影响整个中国13亿人口的发展,因此政府在这方面比较谨慎和保守.其间,政府一胎政策略有微调,如放开“双独二胎,夫妻双方为独生子女,可以生育第二个孩子,及部分省份农村地区实施的一孩半政策（第一个孩子为女孩,可生育第二个孩子）”等.并且自上世纪80年代中期开始,当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女,也无论他们的第一胎性别,都可以生育第二胎.在经历了无数次专家调研、讨论和测算,“单独二胎”政策才得以出台.
二、“单独二胎”政策的实施“遇冷”
卫计委对实施单独政策的预测可以概括为三点：首先,全国可能会有近亿夫妻想生第二胎.这个数字来自最近一次卫计委的生育意调查结果显示,全国约有70～80%,即约9000万育龄夫妻,有生育两个孩子的意愿和计划.其次,放开单独二胎,每年出生人数上升100到200万;目前,除西藏、新疆两个本来人口政策就较为宽松的自治区外,其他29个省（区、市）都已依法启动实施了单独两孩政策.按之前的预测,全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对,政策调整后,预计每年多出生约200万人.第三,立刻全面放开二胎,人口就要爆炸.在权威人口期刊《人口研究》上,卫计委的首席人口专家翟振武撰文指出了全面放开二胎政策的后果,每年出生人数上升150%,立即全面放开二胎政策后的4 年内,年度出生人口将每年增加2425万人.
“单独两孩”政策实施至今已将近两年,根据反馈的数据表明,民众对生二胎的意愿并没有到达预期的结果.提出再生育申请的单独夫妇,也比预期的要少很多.据国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄透露,截至2015年5月底,全国有大概145万对夫妇提出了二胎生育的申请,为139万对办理了手续.也就是说,实施至今快两年,提出二胎生育申请的单独夫妇,仅占符合条件的12.6%.单独两孩政策,明显“遇冷”.但要注意的是,由于条件的限制,申请了二胎准生证的夫妇并非会做出行动,所以实际出生的人口可能会低于申请数.
三、人口政策的未来展望
针对最近颁布实施的“单独二胎”政策,未能达到预期效果,社会各阶层开展了积极的讨论,专家学者们进行了全面的思考和论证,提出了许多调整我国人口政策的积极建议.结合这些思考和建议,本文提出几点我国人口政策的未来展望：
第一,全面放开二胎.事实证明：放开二胎的社会经济条件已经成熟,并且没有带来专家预测的生育堆积或高峰.在亚洲的印度尼西亚实施的“一个太孤独,两个正好不嫌多,三个刚刚好”的计划生育政策,实践证明其控制人口规模的效果明显.我国从上世纪80年始在山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等人口规模800多万人的农村地区试点”二胎方案”,实践证明其控制人口规模的效果显著.因此可以说,放开二胎是经过实践检验的行之有效的计划生育政策.
第二,合理改善人口结构.要健全建立社会保障措施,特别是医疗和养老保险制度;要提高妇女地位、保障妇女的合法权益;要适当延长退休年龄,努力平抑人口老龄化的负面效应,确保社会“老而不衰”;要从根本上治理出生性别比偏高的问题,确保“人口生态安全”;要大力发展经济,消除贫困,推进城市化进程等.
第三,提高人口素质教育.即将人口政策的重点,从控制人口过快增长上,转向优化人口结构、提高人口素质、加强人力资源的教育培养上来.放开二胎后,应当强调从政策上积极影响人口的结构和素质,使之适合于我国建设小康社会与和谐社会的根本要求,特别是大力加强对劳动力人口的教育培育,努力提高全民族的人口素质,提高我国劳动力人口的整体水平.
第四,树立科学的发展观.以人为本的科学发展观不仅要统领经济发展,也要统领人的发展.在人的发展上,不仅要讲经济效益、政策得失,更要讲社会效益、民族利益、人类大计.由于人口增减对于经济发展的影响有二三十年的滞后期,对于人口政策的调整一定要着眼于未来,既要充分考虑人口对于经济发展的所谓“人口红利”,也不能忽视控制人口对于经济社会发展的“人口”.
本文阐述了中国二胎政策的出台,及其实施没有符合预期的效果,最后,为我国人口政策作出了几点展望.但本文只是做了初步的探讨,还需要更进一步的研究与探索.
参考文献
[1]易富贤.《人口政策应及时调整》.南方周末期刊,2012.10
[2]曾婕.《论中国现行人口政策的调整》.中国商界,2010.11期
[3]易申波,张斌.《浅析中国人口政策》.成都行政学院学报,2002.6
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参考文献：
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