论文构建江苏预防化解社会矛盾纠纷体系是关于对写作社会矛盾论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文社会矛盾论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
构建预防化解社会矛盾纠纷体系,是践行新时代中国特色社会主义政法思想,坚持走中国特色社会主义社会治理之路的一个重要课题.总书记强调：“面对人民内部矛盾,要善于运用法治、、协商的办法进行处理,依法保障人民群众的政治、经济、文化、社会等方面权利.”遵循这一要求,就是要构建有效、便捷、合理的预防化解社会矛盾纠纷体系,实现对各类纠纷的有效预防、高效处置.
一、准确理解新时代中国特色社会主义政法思想对社会矛盾纠纷预防化解的新要求
新时代中国特色社会主义政法思想,蕴含着维护社会稳定和预防化解矛盾纠纷的一系列新论断、新观念、新要求,回答了一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对新时代正确处理人民内部矛盾规律特点的认识达到了一个新高度.其中关于预防化解社会矛盾纠纷的重要论述,主要体现在以下四个方面.
坚持以人民为中心.以人民为中心,是政法思想的价值遵循,是人民内部矛盾纠纷预防化解工作的出发点和落脚点.以人民群众需求为导向,在群众关心的行业和热点领域加大纠纷化解力度,满足群众对安全秩序的更高期盼.注重秩序与活力的统一,既维护司法的权威,又发挥群众的积极性、主动性和创造性.强化群众满意度在评价体系中的权重,深化司法公开、政务公开,广泛凝聚社会共识,夯实纠纷化解的群众基础.
坚持以善治为目标.善治是社会治理的目标追求,是政府与公民对公共事务的合作管理,是政府与市场、社会的一种新型关系.要牢牢把握“善治”目标,建立健全社会广泛参与的矛盾化解体系,推动矛盾纠纷化解由政府主导向多元参与、合作共治转变.坚持自治、法治和德治协同发力,发挥好城乡社区群众自治组织的基础性作用,引导社会成员在法治轨道上主张权利、解决纷争,用公序良俗规范社会行为,促进社会善治.
坚持以预防为基点.总书记强调,要“坚持源头治理、预防为主,将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程”.按照这一要求,要加强社会稳定风险评估,把决策过程变成尊重民意、化解民忧、维护民利的过程.完善多层次、立体化的矛盾预警系统,推动矛盾纠纷的预测、预警、预防由线下向线上线下融合转变.加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,减少矛盾纠纷发生.
坚持以联动为路径.总书记指出：“政法综治战线要更加注重联动融合、开放共治.”按照这一要求,建立功能互补、相互协调的运行体系,强化各类纠纷化解手段的联动融合,为定纷止争提供更多法律渠道.实现诉讼和非诉讼化解纠纷的有效联动,对非诉处理的结果及时、依法予以效力确认,充分发挥非诉类纠纷解决机制的有效作用.
二、全面把握新形势下社会矛盾纠纷的特点和纠纷化解的发展趋势
当前,我国正处于经济发展转型期,深化改革攻坚期,社会利益格局调整期,不同方面、不同领域的安全问题跨界传导、叠加共振,社会矛盾日益凸显,社会矛盾总体上呈现出“四个转变”带来的“四个明显态势”和“十个特点”.
随着人民群众从实现基本物质文化需要向同步追求高品位物质文化的转变,消费类、物业类等不同类型的社会矛盾明显增多,矛盾纠纷的多发性、多领域、多主体态势明显.多发性主要体现在纠纷总量持续处于高位运行.新时代群众对美好生活的要求日益增长,一些新型矛盾随之产生.比如随着城乡居民消费结构快速升级,旅游消费、“购物游”等消费纠纷增多.多领域主要体现在纠纷发展走向的多维度上.在开放的社会中,医患关系、环境保护、食品安全、物业管理、消费安全等方面的纠纷多发.多主体主要体现在纠纷主体的多元化上.过去调解纠纷的主体主要是老百姓个人,但近年来老百姓个人与法人之间、基层社会组织之间矛盾持续增多.
随着人民群众从实现外在物质需要向同步追求精神心理满足的转变,一些维权活动既“争利益”也“要权益”,矛盾纠纷的复杂性、疑难性态势增强.复杂性主要是指纠纷的内容复杂化.比如在劳动争议方面,随着“互联网+”、平台经济、分享经济等新业态发展,外包用工、临时用工、碎片化用工等新型用工方式层出不穷,基于网络平台运营的新型劳动争议纠纷不断涌现,形成了互联网经济下特有的纠纷模式.疑难性主要是指调处难度加大.社会矛盾纠纷在形态上呈现出“网上网下相互联合,合法非法手段并存”的情况,这些矛盾纠纷一旦得不到妥善解决,极易引发刑事案件或群体性冲突.
随着人民群众从单纯的个体受益向同步追求参与社会事务转变,一些民生热点问题常常衍化为对政治体制、社会制度的探讨甚至攻击,矛盾纠纷低燃点、扩散性态势明显.低燃点主要是指各类矛盾纠纷极易触发.现实生活中一些自发、零散、轻微矛盾纠纷常常因得不到及时妥善解决,积累转化为有组织、自觉的群体性对抗.扩散性主要是指矛盾纠纷的跨领域扩散.一个领域的矛盾和对抗往往被归因为另一个领域的缺陷或矛盾,加之政治因素、历史遗留因素等各种影响叠加,促使经济利益的纠纷最终延展为对社会制度和政治体制的不满.
随着人民群众从注重现实安全向同步追求长远安宁转变,“邻避运动”时有发生,呈现出保护自身权益向价值驱动演变,致使矛盾纠纷集聚性、群体性、破坏性态势增强.集聚性主要是指矛盾纠纷集中在民生领域.群众对政府具有高依赖性和高期望值,一旦因个人权益得不到保护,就会将矛头指向公共机关.群体性主要是指矛盾糾纷涉及面广.一些借贷纠纷、集资纠纷涉众量大.破坏性主要是指矛盾纠纷对社会秩序干扰性大.某种社会矛盾一旦恶化就可能引发“多米诺骨牌效应”,导致其他社会矛盾的爆发,形成较大冲击波,甚至转化为大规模的社会危机.以上社会矛盾纠纷呈现的发展变化,对矛盾纠纷的预防化解产生了深刻影响.以人民调解为例,从人民调解的功能看,其生命力在于它能灵活地自我调适,以适应不同时期的社会需求：新中国成立初期的调解制度,主要是作为社会控制和群众路线的手段行使政治功能；改革开放后,调解的指向是“社会治安综合治理”,强调“大调解”,主要功能是维护社会稳定；近一阶段,多元化调解成为应对“诉讼爆炸”压力的重要补充,强调共建共治的社会功能.从人民调解体系发展变化看,也呈现出多样的特点：一是民间调解作用趋弱.在纠纷解决的权威设置上,人民调解实现由依赖调解员个人权威,传统礼俗向情理法相融合转变.民间调解由自治组织或者权威人物如村干部、宗亲等担任调解主体,其所依据的规范多是区别于国家规范知识传统的习惯法和情理体系,多为私人的合意解决.社会转型导致乡村结构变化,传统调解功能减弱,呈现由村干部主导的,单一主体、体制化发展趋势.二是与行政因素对接增强.人民调解跳出了乡村俚俗的界限,形成与国家管理之间多样化的“合作治理”.近年来,江苏省各类人民调解组织在有效化解民间纠纷的同时,积极会同、信访、综合治理等部门,化解党委、政府交办的征地拆迁、环境污染、非法集资、劳动用工等矛盾纠纷.三是专业化趋势明显.调解工作的范围逐渐从传统的婚姻家庭、邻里关系、小额债务等领域,向医患纠纷、交通损害、土地承包、拆迁安置、环境保护等专业性、行业性领域拓展.律师、公证员等法律人员和其他领域专业力量也积极参与、发挥作用.四是程序化特征显现.随着群众法律知识的增长和法治观念的增强,特别是诉讼法律知识在全社会的广泛普及,调解工作的程序化特征日益明显.调解实践中,案件受理、权利告知、制作笔录等制度逐步建立,回避、时效等具有准司法性质的制度在很多地方发挥作用,兼有司法程序和自身特色的调解规程开始形成.
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参考文献：
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