论文作为领导选拔机制中国干部委任制一项评价是关于对写作委任论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文委任的意思论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：干部委任制是基于列宁主义的政党组织和国家-社会关系原则的中国 选拔领导干部的一项重要机制,虽在各个时期运行情况有一定变化,但由于传统和现实的限制,总体上没有发挥其选拔能力和忠诚兼具的领导干部而应有的功能.文章从有效地产生领导（程序）和产生具有出色政绩并能够满足主管机构和共同体期望的领导（结果）两个维度,对新中国以来党的干部委任制进行了评价,认为尽管存在一些波折,但是在垂直、水平和功能三个维度上,干部委任制促进了党组织的连续性,也保证了党执政的有效性.而新时代干部委任制也面临着精英冲突和党内纪律,尤其是腐败问题的严重挑战,需要 予以认真对待.
关键词：领导选拔；干部委任制；评价
中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1007-9092（2013）05-0050-08
一、引言
像所有执政的 一样,中国 也有一套控制公共机构的领导选拔机制——干部委任制.这套基于列宁主义的政党组织原则和国家—社会关系原则的制度,其中最为重要的是政党独掌权力.①这套发轫于计划经济和公民社会缺乏或者发育不全背景下的制度,可以说是中国 的显著特征.它的主要功能是维护中国 的执政地位.在过去50多年里,几乎没有受到过挑战,且能够顺利选拔中国最高领导人,持续掌握政权,由此可以认为这套制度运行得很好.
除此之外,干部委任制也是选拔推动中国发展所需的各类领导人（那些既有能力又忠心耿耿的人）的一个机制.如果政党处于独掌权力的位置,那么这一功能对于国家的发展而言就变得日益重要,且这一功能的实现和中国 维护其执政地位关联在一起.正是从这一角度出发,我认为,干部委任制似乎既没能很好地服务于中国 ,也没能很好地服务于中国.
中国 对领导选拔的管理曾有一个多变的过去.在一些时期,如“文化大革命”时期,这套制度完全崩溃,而其他时期（如1952-1953年）,这套制度因党内斗争和腐败而陷入瘫痪.甚至在 时代,这套制度也因腐败而遭到一定的破坏.这套制度运行得最好的时期是1954-1955年.这是一个组织合理化,党内斗争不多,纪律严明的时期.换句话说,干部委任制是变化着的,甚至在党的地位比现在更为安全、执政比现在更少腐败的时候,也是如此.我认为,党内团结和政党的纪律最能够说明干部委任制运行中所出现的变化.一旦这两个方面被破坏,干部委任制选拔有能力又忠心耿耿的领导人的功能也就削弱了.
二、背景
本质上,干部委任制是一种领导选拔制度,它使地方党委在选拔其所管辖范围内各种职位的官员上具有独断权.管辖范围由 政治局决定.从中央委员会以下的每一级党委,都有一个和之对应的具有最终选拔权的职位清单.大体上,这些清单分为两个部分：一部分是在被委任之前需经党委首肯的职位清单,一部分是职位的补充需报上级组织部的职位清单.对于第二部分的职位清单,上级组织部可以对委任加以否决.John P.Burns,The Chinese Communist Party’s Nomenklatura System （Armonk,NY：M.E.Sharpe,1989）.这套制度还包括每一个职位的后备人选名单（这由各地方党委所控制）,以及产生相应后备人选的一些原则和程序.
(一)垂直维度
1998年,由 委员会委任的干部包括大约2500名省部级官员,以及数量更多的、其委任需上报 委员会的39000名局级官员.从时间上来看,省部级职数始终很稳定,然而,自1984年以来局级职数增长超过了48%.John P.Burns “Downsizing the Chinese State：Government Retrenchment in the 1990s,” The China Quarterly,No.175 （September,2003）,pp.775–802.局级职数在1989-1990年出现暂时的下降,并于1993-1994年再次下降,后一次是政府精简机构运动的结果.
尽管领导选拔权限集中于 ,但有时也会分散到省级之上的大行政区党委（1952-1954）和省委及地方党委（1984年之后）.例如,1952年到1954年,政治局设立了覆盖大部分省份的六大行政区,并把领导选拔的权力赋予了这些大区党委.然而,这六大区在1954年被废除后,权力再次被集中化.Burns,The Chinese Communist Party’s Nomenklatura System,p.x自1984年以来,委任干部权限从最高层向下扩展到各行政级别.1984年之前,地方官员的委任需预先获得 委员会的同意.Burns,The Chinese Communist Party’s Nomenklatura System,p.xviii.1983年,大约5854名地方干部的委任获得 委员会的预先批准. 组织部、 党史 、 档案馆：《中国 组织史资料：中华人民共和国政权组织（1949-1997）》,第2卷,附录1,北京：中国党史出版社2000年版,第1427页.随着1984年干部委任权限的下放,只有省部级官员的委任才需 委员会的预先批准（1984年新委任不到100个）.在一些情况下,要求 批准的职数急剧下降（如中国人民银行下降了87%）.Burns,The Chinese Communist Party’s Nomenklatura System,p.xviii[0]不过,1984年后, 组织部每年还须处理数千份委任,即进行预先批准或事后认定.
(二)水平维度
干部委任制的水平维度包括：（1）选拔领导的权力所在地的变化（ 权力的定期分散）；（2）党控制范围的变化.
自1949年以来,尽管 组织部代表 政治局保留着对干部委任制的控制,但有时也授权其他高级别的机关对领导选拔作出决定.1953年的 委员会由许多带有政府部门和委员会性质的机构组成,这些机构对领导选拔具有决策权,包括计划和工业部、财政和贸易部、交通和运输部、农村工作部和政治工作部. 和统战部也有干部选拔权力,但要在中组部的监督下行使.Burns,The Chinese Communist Party’s Nomenklatura System,p.xvi.[0]20世纪90年代,中组部曾把领导选拔的权力授予 金融工委（1998-2003年领导人是温家宝）和 企业工委（2000-2003年领导人是吴邦国）.它们隶属于 财经领导小组,为重点金融机构和国有企业选拔领导干部.《党的组织工作实用手册》, 党校出版社1999年版,第190页.
总结:本文关于委任论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 健全激励机制让干部有动力 【摘要】党政干部激励机制对于激发干部潜能、提高政府行政效能、建立优质干部队伍具有重要作用。要从设计选拔方案、完善管理体系和奖惩机制、进行职业发展。
2、 构建我国职业教育合理的教师选拔机制的途径 [摘 要] 职业教育有别于全日制普通高等教育最突出的特征是它更强调技能性、实践的操作性。这就从根本上要求职业教育的教师有较高的实践技能能力，目前。
3、 公司企业内部选拔机制 【摘 要】 “人力资源是企业唯一的可流动资源”，同时，人才也是企业最重要的资源，如何正确的选拔人才和任用干部是摆在每个企业领导者面前的一块硬骨頭。
4、 机制提高干部选任工作水平 摘要：企业的发展，依赖于科学化管理，干部任选工作成为了地勘企业规范化管理的重要内容。地勘企业面对改革，就意味着行业市场竞争会更激烈，提高软实力，。
5、 基于四严一推进机制下干部人事档案管理 【摘要】干部档案是党和国家干部工作的重要组成部分，是一项必不可少的基础性工作。干部档案工作必须严格执行党和国家有关档案、保密方面的法规和制度，确。
6、 领导干部经济责任审计评价指标探析 经济责任审计是具有中国特色的一种审计形式。它在有效加强干部管理监督，促进党政领导干部廉洁自律，从机制和源头上预防和治理腐败等方面有着十分重要的作。