论文建立法人治理结构和事业单位改革是适合法人治理结构论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关公司法人治理结构内容开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式.事业单位法人有着和企业法人不同的特点.目前在某些地区和高校已经开始进行法人治理结构的改革实践,但要充分认识到建立事业单位法人治理结构的复杂性、困难性和长期性.事业单位法人治理结构的建立对现有管理体制带来较大挑战,一是对现有管理体制的挑战；二是对现有人事制度的挑战；三是对现有外部对接循环系统的挑战.
关键词：事业单位；法人治理结构；事业单位改革；
中图分类号：D630.1文献标识码：A文章编号：1007-9092（2014）04-0050-05
党的十八届三中全会提出,推动事业单位和主管部门理顺关系和去行政化,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别,建立事业单位法人治理结构.2011年3月《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出,按照社会功能,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别.中编办下发的《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》,提出在事业单位（主要指公益类）建立法人治理结构.建立事业单位法人治理结构是实现政事分开,逐步取消事业单位行政级别,实现去行政化的重要途径和方式.因此,建立事业单位法人治理结构,抓住了事业单位改革的一大关键核心,它对深化我国事业单位体制机制创新,具有重要的理论意义和实践意义.
一、法人治理结构及事业单位法人特点
(一)法人治理结构
在事业单位建立法人治理结构,是对现代企业治理模式以及国外非营利机构治理模式的一种借鉴. 从经济学角度上讲,法人治理结构的产生必须有两个基本的经济前提：一是在产权关系明晰的基础上,存在着基于产权基础的委托关系.财产权决定了法人的产生,财产权及其结构影响着甚至是决定着法人治理结构,对于法人治理结构的构建具有基础性的意义.二是基于经营成本的比较.委托经营比股东直接经营成本要低,如果股东直接经营的成本低于委托经营,那就没有必要委托职业经理人进行经营了.因此,产权明晰是构建法人治理结构的基础,而制衡和约束机制是法人治理结构的核心.就此形成的基本制度安排或架构是：
第一、董事会是机构的决策和监督部门,负责对本机构的重大事项进行决策,并对经营层的执行情况进行监督.
第二、经营层是董事会的执行机构,对其负责并向其汇报工作.
第三、监事或者监事会,作为专门的监督人或机构,负责对董事、经营层人员的履职情况进行监督.
事业单位法人治理结构是指从事公益活动的事业单位,以实现公益服务最大化为目标,实行所有权和管理权分离,将决策层、执行层、监督层及其他利益相关者之间的权力和利益分配和制衡关系进行安排,从而形成的一种制度架构.具体为理事会是事业单位的决策和监督机构,负责对本单位的重大事项进行决策,并对管理层的执行情况进行监督.管理层是理事会的执行机构,对其负责并向其汇报工作.设置监事或者监事会,作为专门的监督人或机构,负责对理事、管理层人员的履职情况进行监督.
(二)我国事业单位法人特点
《民法通则》规定,目前我国的法人主要有四类：机关法人、事业法人、企业法人和社团法人.作为一个法律主体,法人必须同时具备四个条件： 一、依法成立.二、有必要的财产和经费.三、有自己的名称、组织机构和场所.四、能够独立承担民事责任.《民法通则》和《事业单位登记管理暂行条例》确立了事业单位的法人地位,也为事业单位建立法人治理结构奠定了法律基础.但毕竟事业单位是不同于企业的社会组织,有其特有的性质和功能,认清它们将有利于认识事业单位法人治理结构的性质.和公司或企业法人相比,我国事业单位法人具有以下几个特点：
1．事业单位法人属于公法人范畴.在我国目前阶段,事业单位一般由国家(政府)出资举办,单位资产具有国家所有或公共所有的性质；在职能上承担着为社会公众提供基本公共服务,具有公益性质或非营利性质；在机构设置、人事管理、财政供给等方面较多地受到政府直接的行政控制.这些表明,我国事业单位是为了公益的目的,由国家或政府的法令、规章所创设的,一般都是为了执行政府公共服务的任务,体现了国家的公共意志.它们属于公共部门,属于公法人范畴,在治理上要受到公法调整.事业单位因此也就负有实现国家公共意志和目标的义务,而企业这类私法人是没有这一约束的.
2．事业单位投资人没有最后的利润索取或瓜分权.公司法人治理结构的建立有赖于一个基本条件,即产权明晰,因而股东明确,并具有明确的权利和义务,也因此,股东要根据产权占有份额的大小行使对利润的索取权,即股东要参和瓜分经营利润.
但政府并不是普通私法意义上的财产所有人即出资人或股东.事业单位的资产权利(国有资产或公共经费)不能等同于或类比于私法人的财产权利.事业单位股东(政府)的权利主要体现为政府可以对事业单位行使特别权力,即要求事业单位提供基本的社会公益性公共服务,承担更多的公共服务义务,并不允许事业单位具体的经营者或管理者以追求利润为第一要务,如果有经营利润,也禁止经营者及其组织成员进行分红,而要用于事业发展.因此,从严格意义上讲,事业单位没有私法人那样的经济股东.虽然,从理论上讲,求得利润回报是正常之事,但国家仍然有一些限制性要求,如《民办教育促进法》第51条规定：民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后,出资人可以从办学节余中取得合理回报.
3．事业单位法人要承担政府的义务要求.私法人如企业,其发展动机来自利益驱动机制.事业单位的“经营”动机或动力来自于一种“责任”,这种“责任”源于社会公众的基本需求和政府对事业单位的义务要求.换言之,事业单位从事各项事业活动不能为了自身谋利,而是为了社会的公益需求.因此其所发挥的各种社会作用——如提高民族基本素质、保障大众基本健康、促进社会和谐等,始终占据着事业单位首要的组织目标,这也是政府对它的强制性要求.
二、当前建立事业单位
法人治理结构的实践（一）广东、上海等试点省市的做法
根据《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》和广东、上海等省市的实践,开始重新构建事业单位的法人治理架构,形成决策层、执行层和监督层的基本治理组织架构,大体作法如下：
1．理事会是事业单位的决策和监督机构.理事会人员由三部分组成：1）政府和举办单位代表.2）服务对象和其他方面代表.3）事业单位代表.前两者为外部理事,后一者为内部理事.理事会人员的产生方式是,代表政府部门或相关组织的理事,一般由政府部门或相关组织委派；代表服务对象和其他利益相关者的理事,原则上推选产生.直接关系人民群众切身利益的事业单位,如医院,要尽可能增加代表服务对象利益的理事人数,且本单位以外的人员担任的理事要占多数.其他有关方面的代表,主要指相关领域的知名人士、专家、行业代表等.事业单位自身理事的产生,一是本单位党组织负责人、行政负责人以及其他管理岗位负责人可确定为当然理事；二是事业单位职工（代表）大会可以选举1-2名代表进入理事会参和决策管理.理事实行任期制,每届任期一般为3-5年,可以连任.理事长的产生,可以采取选举产生、提名批准、直接任命等不同方式,理事长也可由事业单位以外的人员担任.
理事会的议事（决策）方式是采取“票决制”,外部理事和内部理事一人一票.外部理事和内部理事任何一方均不占多数,以防止任何利益方垄断决策权.
总结:此文是一篇法人治理结构论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
1、 建立事业单位外部监事制度加快推进法人治理结构建设工作 2月27日，山东省省属实行法人治理结构事业单位外部监事培训会在济南召开。会上，省编办主任刘维寅同志介绍了全省公立医院、科研院所法人治理结构建设工。
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