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城轨建设城市之多、规模之大、水平之高、制式之全、资金之巨和进入国际市场的前景之好,将前所未有.
我国已进入了城市轨道交通發展的一个新阶段.今后五年城轨交通面临什么样的发展形势?我们从2015年上半年着手调研,从行业发展全局层面,分析研究,概括归纳,形成了包括发展环境分析和发展趋势预估的“十三五”城轨交通发展报告.
从调研结果来看,在新型城镇化建设、经济转型升级、“互联网+”、“一带一路”等发展战略和发展环境的综合影响下,今后五年城轨交通将迎来一个全新的发展局面.
城轨交通再扩容
“十三五”期间,正是国家新型城镇化规划的启动时期,又处于城镇化率30%-70%的快速发展区间,将带来城市规模的进一步扩大.
2015年中国大陆总人口13.75亿人,年自然增长率5.1‰,城镇常住人口7.7亿人,城镇化率56%.据此推算2020年大陆总人口将达到14.5亿人,国家规划2020年城镇化率提高到60%左右,城镇人口为8.7亿人,五年新增1亿人左右.
“十三五”新进城的1亿人,势必将扩充现有城市的规模,加剧拥堵状况,提升城轨交通的市场需求.
汽车保有量“十二五”新增8260万辆,年均增加1653万辆,年均增长14%,其中绝大部分在大城市.40个城市超过100万辆,11个城市超过200万辆,与之相伴的是交通状况持续恶化.
然而,全国平均千人汽车保有量仅125辆,距中等发达国家平均千人200辆还有较大距离.因此,“十三五”汽车保有量还将持续增长,按“十二五”年均增长的一半（7%）和去年社会汽车淘汰率3.9‰计,五年将增加8800万辆,乘用车占85%为7480万辆,其中85%即6360万辆进入大城市.
“十三五”期间挤进城市道路的6000多万辆汽车,将增加城市交通的拥堵状况,从而导致对城轨交通的更大需求.
《国家新型城镇化规划2014-2020》提出,到2020年,大城市公共交通出行占机动化出行比例要达到60%以上.作为城市公共交通骨干的城轨交通应该承担的客运分担率是多少?发达国家为50%以上,伦敦、东京则高达80—90%；反观我国,2014年全国平均分担率仅为9.6%.
可见,今后五年要大幅提高公交出行比例,大幅提高城轨交通分担率,这两个“大幅提高”将有力推动城轨交通的发展.
“十三五”期间的城轨交通建设城市之多、规模之大、水平之高、制式之全、资金之巨和进入国际市场的前景之好,将是前所未有的.展望未来,人要进城,车要上路,城轨要担当,在建城市要发力,新建城市要进入,在多股力量碰撞的综合作用下,城轨交通将迎来更大规模的发展.
多制式协调发展格局
大城市人口的增加,提升了公共交通的需求,提高了发展城轨交通的迫切性,对城轨交通发展带来深远影响.鉴于一些城市特别是Ⅱ型大城市客流量适中、经济能力有限,对于建设造价相对较低的轻轨、单轨、有轨电车等中低运量的城轨交通,具有强烈需求.
在经济转型升级、加快现代化建设的进程中,一批集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群,已在东部地区形成并在不断优化提升中,东北和中西部地区城市群也在培育发展中.中央“十三五”规划建议要求,发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群.
这意味着,今后五年,城市群和都市圈的建设快速展开,伴随而起的公众出行和通勤需求也将大幅增长,拓展了城轨交通发展空间.再加上都市圈和城市群的出行和通勤需求处于更大的区域范围,将给市域快轨等城轨交通制式带来发展契机.
此外,国务院批准设立的国家级新区,自上海浦东、天津滨海、重庆两江后,“十二五”期间发展明显加快,五年批准13个,在“十二五”末已设立16个国家级新区,遍布中东西部和东北地区.随着国家级新区从全国性的战略布局高地转向区域性的增长极,未来数量还将持续增加.
国家发改委等部委《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》要求,“将新区打造成为全方位扩大对外开放的重要窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区”.
高水平国家级新区的建设,要求高水准的区内交通相适应.鉴于国家级新区一般面积较大,从几百平方公里到2000多平方公里,区内又布局了若干个不同的功能片区,因而对区内交通有其特定的需求,有轨电车有可能成为主要的适用制式.
大城市的户籍松绑、城市群都市圈的发展、国家级新区的建设,将带来城轨交通,特别是市域快轨、有轨电车、轻轨、单轨、中低速磁浮等中低运量制式的加速发展.
“互联网+”带来智能化时代
互联网与城轨交通的深入融合,正在不断衍生出崭新的自动化、智能化新技术.
全自动驾驶系统：据公共交通国际联会（UITP）预计,国际地铁建设将进入全自动驾驶技术的高速发展期.我国内地全自动驾驶技术于2010年起步于上海地铁10号线,总线路长度35.2公里,占全国地铁运营线路1.5%.在建线路为16.6公里的北京燕房线,这是我国第一条具有自主知识产权的全自动驾驶技术系统,已列为国家发改委和北京市的示范工程.
燕房线建成后,北京将在新建的5条地铁线路上推广应用,到2020年,北京将有总计183公里的全自动驾驶技术系统,届时占北京地铁运营线路近20%.我们也寄望一些特大城市推广应用这一技术,努力赶超国际城轨交通技术发展的步伐.
互联互通技术：互联互通是城轨交通重要的发展方向,这项技术已在国际上大量应用.东京由地铁、国铁、郊区铁路构成的城轨交通,虽制式不同、运营主体不同,但绝大部分市内地铁与郊区线路跨线运营,多数国铁与郊区铁路实现越站运行,有效满足了乘客“直达”、“不同速度”、“同站台换乘”等多样化需求；巴黎地铁和快速铁路网（RER）两大城轨系统,基本实现了车辆、信号、线路的互联互通；柏林、汉堡、慕尼黑的城市快车（S-Bahn）与地铁,穿经市区时共用同一线路,外出郊区再视客流情况分支运行.
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参考文献：
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