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无疑,这是历史上参和国家最多的一届金砖峰会.
“一箭易断,十箭难折.”
据新华社报道,9月3日下午3点半,在“鹭岛”厦门召开的金砖国家工商论坛的开幕式上,国家主席 出席并发表主旨演讲,他提到要扩大金砖国家合作的辐射和受益范围,推动“金砖+”合作模式,打造开放多元的发展伙伴网络,让更多新兴市场国家和发展中国家参和到团结合作、互利共赢的事业中来.
这是金砖合作机制走过的第十年,此时的金砖已从一开始的“没什么人看好”,成长为“世界经济的新亮点”,并迎来了“滚石上山、爬坡过坎”的新阶段.
今年1月1日,中国接任金砖主席国,引领金砖国家合作进程,确定合作“路线图”,已经召开各层级、多领域的会议,为厦门会晤进行成果准备.
让谁“入伙”
“今年是金砖成立十周年,中国无疑希望唱好这台‘主场戏’.”人民大学重阳金融研究院执行院长王文称,“金砖本身的理念就是开放、包容、合作和共赢,更多国家参和有助于推动建立更为广泛的伙伴关系,促进在更大范围内共同发展繁荣.”
这次,中国便提出了“金砖+”模式,从全球范围内邀请了5个国家领导人,和5个金砖传统成员国代表,共同出席新兴市场国家和发展中国家对话会.在吹风会时,外交部长王毅便曾透露,埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国的领导人也将出席金砖厦门峰会.
世界似乎正在进入一个“结盟”时代,金砖峰会的国际影响力越来越强,不少发展中国家都希望加入金砖列国,谁会成为“下一个南非”,也是舆论关注的话题.
可早在十余年前,似乎并没有多少人看好金砖.
2001年,高盛当时的首席经济学家吉姆·奥尼尔首次提出了金砖四国（BRICs）的概念,他自己觉得“有噱头的”,“我敏锐的洞察力告诉我,这个首字母缩略词很有意思：‘BRIC’一词和英语单词‘Brick’（砖）类似.”奥尼尔回忆,但他当时也觉得,国家的选择有些刻意,“不太可能流行起来.”
当时的研讨会上,大多数专家都认为,这四个国家不是一个自然的政治社会组织.“很多人不停地问：为什么是这四个国家,而不是墨西哥、印尼或土耳其?”奥尼尔说.
“那时,时任俄罗斯总理普里马科夫提出的‘中国-俄罗斯-印度’战略三角关系显然更受到决策层的接受.”复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进说,“很多人甚至认为这种模式是金砖的前身.”
然而,这种“三角联盟”的效果并不令人满意.尽管三国的经济发展情况都不错,彼此合作却显得比较务虚.中俄印三国虽然地理上接壤,但相互之间的经济文化纽带极为松散.
初期,三方领导人曾积极聚首,商议合作事宜,可到了2007年秋,印度外长慕克吉拒绝和普京进行会晤.“印度过分拥抱美国”,普京也曾在接受美国媒体采访时称.
一时之间,铁三角关系进入冰点.
没想到的是,2008年,全球爆发的系统性金融危机却成就了“金砖集团”.
“每当危局时刻,中国、巴西、印度这样的新兴市场的价值就被凸显出来了.发达国家寄希望于这些国家提振经济,刺激市场活跃度.而这一次他们自己希望抱团取暖,希望减少金融危机的影响.”朱杰进说.
作为理论创始人的奥尼尔自己都不看好的金砖集团自此应运而生.
2009年,金砖四国领导人第一次在俄罗斯举行会晤.“金砖四国”在危机中,从一个经济名词上升为世界政经新势力.国际经济和政治上的双重权力,让很多国家希望成为第五个金砖国家.作为概念创立者,奥尼尔认为印尼、韩国、墨西哥都是不错的候选对象.
不过,南非最终成为了第五成员国.这个世界GDP排名第31位的国家,无论是从经济总量、增速,以及国家体制来看,似乎都不具绝对优势.
“南非加入的主要意义在于它代表了整个非洲大陆.”王文告诉本刊记者,“对于中国来说,南非的加入为金砖打开了非洲的大门.”
2010年,南非总统祖马访问中国时表达了参加金砖峰会的愿望,尽管金砖峰会的发起者是俄罗斯和巴西,而且最初的两年里,两个国家对国际经济新秩序建设的声音也比中国更为强烈,但在此次峰会扩大的讨论中,中国却起到了更为重要的作用.
不过,金砖此后停止了扩容的步伐,决定保持封闭性.金砖国家开始以伙伴形式和其他国家或区域组织进行对话,而不再继续“拉人入伙”——2013年南非德班会晤,和非洲领导人对话；2014年巴西福塔莱萨,和南美国家对话；2015年俄罗斯乌法,和欧亚联盟对话；2016年印度果阿,和南亚区域合作联盟对话.
“金砖注定和G20不一样,不是多多益善.新兴国家需要一个讨论实际问题的平台而不是喝茶聊天那么休闲.”王文解释,金砖机制有必要进一步扩大,但在成员国扩大的过程中必须保持相当谨慎,防止新兴国家的身份认同和共同的利益訴求遭到破坏.同时,过多的成员国也会导致议而不决.
争夺话语权
2009年夏季,俄罗斯叶卡捷琳堡的谢瓦斯季亚诺夫宫内,巴西、俄罗斯、印度和中国四国领导人的手握在了一起.
这是金砖峰会的起点——在一些人看来,这标志了世界权力结构从“帝制走向了共和”.然而,和联合国、G20、亚太经合组织类似,多边组织里总伴随着权力的博弈和话语权的争夺.
“2008年格鲁吉亚战争爆发后,莫斯科和西方关系走入低谷.受到欧美孤立的俄罗斯,着力促成‘金砖集团’成型.”约翰霍普金斯大学欧洲和欧亚研究系研究员瑞秋·瑟斯曼认为,在克里米亚事件和东部乌克兰战后,西方国家极尝试孤立俄罗斯,制裁措施相继出台,俄罗斯想借此向美国和欧盟证实,它还有其他颇具影响力的合作伙伴,而“中国则是其中最关键的一环”.
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参考文献：
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