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建设丝绸之路经济带,说到底是一种陆权战略,陆上丝绸之路沿线国家和地区主要是欧亚大陆内陆地区,都面临如何建设内陆开放型经济问题,从内陆视角来分析丝绸之路经济带,是本报告的主旨.
一、内陆地区经济地理特征：密度、距离、分割
1. 发展的特征
地区发展不平衡是任何国家发展的基本特征,地理因素对经济机会具有重要影响.一个地区的周边地区是繁荣、贫穷还是动荡,及其与市场核心区的距离,对发展都至关重要.通过集聚、移民和专业化等市场力量,逐步实现经济一体化,是地区发展的必由之路.任何努力都有利于实现循环因果.
世界银行在《2009年世界发展报告-重塑世界经济地理》中,提供了一个分析框架,即采用密度、距离、分割三个地理特征来分析发展过程中的经济变迁和制定政策时应当考虑的条件.
密度是人口密度和经济密度,代表着市场规模大小和生产要素集聚程度,对外商直接投资选址布局具有非常重要的影响.距离是落后地区与发达地区或市场繁荣地区的距离,代表着运输成本.经济学意义的距离是指商品、服务、劳动力、资本、信息和观念穿越空间的难易程度.分割是市场的分割,代表着边界的不可穿越性以及货币与规则的差别.
地方层次的首要特征是密度,其中土地是核心要素,应该通过城市化、迁移、投资流动和贸易推进加快集聚.国家层次的首要特征是距离,应该加速劳动力和人口向发达地区迁移.国际层次的首要特征是分割,应该通过自由贸易区协定等促进国际贸易投资便利化.
2.内陆地区的区位劣势
全世界有43个内陆国家,中国有13个内陆省、直辖市、自治区.而中国的沿边地区,从亚洲视角看也是内陆地区.内陆地区或者远离主要市场,或者周围也是贫穷地区,是不发达的重要原因.
2012年,我国内陆地区土地面积占全国33.1%,总人口占全国42.9%,地区生产总值占全国35.2%,而外贸依存度只有11.7%,远远低于沿海地区的64.4%.也低于沿边地区的13%.内陆地区对外开放严重滞后.沿海地区目前仍然是我国的开放高地,占全国进出口总额的88%、外商投资总额的80.1%、国际旅游收入的80.1%.宁夏外贸进出口依存度只有6.02%,仅高于内蒙古和青海两省区,是我国开放程度最低的地区之一.
二、中国内陆地区三种发展模式分析
中国内陆地区发展出现三种类型,一是临海型,如安徽、江西、河南等,靠近沿海地区,距离和密度都不是问题,最便于承接沿海地区产业转移.区域一体化政策实施不考虑空间因素的公共制度即可.二是都市型,深处内陆的重庆、四川、陕西等省区,具有特大型区域中心城市及其广阔的市场腹地,便于吸引外资,但同样面临距离的制约,需要实施公共制度和基础设施来弥补.三是临边型,如宁夏、甘肃、青海等省区,密度小、距离远,再加上国际分割和国内分割,需要公共制度、基础设施和激励措施三管齐下.
1.都市型
中国内陆地区的重庆、四川、陕西等省区,在密度上具有优势,但也同样面临距离的劣势.其开放经验值得学习.重庆很好地解决了内陆地区产品生产进项物流、出项物流和保税物流的问题.
重庆的模式招商不同于一味以提供优惠条件为代价的传统招商方式.一是重视产业链招商,建立了笔记本电脑等产业的品牌商+整机+零部件生产的全流程产业链,有效降低了进项物流成本.
二是通过大力发展航空物流、铁海联运,开通“渝新欧”国际铁路联运大通道等方式,解决了内陆地区出项物流的问题.重庆的笔记本电脑主要销往欧美地区,在内地生产势必增加运输成本.运往美国的产品,从重庆还是上海到美国的运输成本差不多,主要通过航空运输解决了.重庆提出利用亚欧大陆桥铁路来解决欧洲市场问题.在重庆市努力下,沿线六国海关和重庆联合签署便捷通关协议,开通了五定班列,成立了“渝新欧”铁路联运公司.渝新欧铁路使运往欧洲的时间从海运的40天缩短到铁运的16天,大大节约了运输时间和财务成本.如果解决回程物流问题,则非常具有竞争力.
三是充分发挥重庆西永综合保税区和两路寸滩保税港区的作用,发挥了保税物流作用.
2.临边型
临边型地区经济密度一般较低,劳动力缺乏和市场狭小,制约了吸引外商投资.河南、山西等是人口大省,地方政府还需要为富士康帮忙解决招工难问题,这样的巨型企业在甘宁青等地区会难以生存,宁夏发展羊绒工业也长期面临招工难问题.所以,想学习都市型地区大力发展劳动密集型产业也会受到密度的制约.
临边型地区能否学习渝新欧物流模式?本来西北地区具有向西开放的区位优势,但亚欧大陆桥就在我们脚下,重庆那么远都可以利用,而西北地区却没有多少可以西运的货物,主要是我们缺乏外向型产业体系,西北地区只有陕西有能力开通长安号货运,而其因缺乏与西欧的传统贸易关系,首期也仅仅开通了西安到阿拉木图的货运,甘宁青蒙则更缺乏大宗物流来源,应该通过加强合作解决向西物流问题.宁夏银川市到新疆阿拉山口铁路运距是2837公里,比到天津港的1460公里还远,无论向西开放还是向东开放,距离始终是制约因素.
以资源换投资模式.“以资源换投资”是西部地区典型招商模式,大型重化工业和房地产企业一般把配置煤矿、土地等资源作为投资条件.把资源优势转化为经济优势,是西部地区发展的基础.宁夏是资源初加工地区,与国内外的贸易联系也主要是提供能源及煤炭等资源初加工产品.但宁夏煤炭、土地等资源配置具有不可持续性,注重产业链招商和特色优势产业集群发展,通过产业配套和循环经济,降低企业间运输成本,是发展方向之一.临边型地区的发展,应该转变发展思路,创新内陆贸易开放模式.
积极承接产业转移.宁夏在招商中也具有能源等优势,承接东部产业转移以高载能产业为主,也有部分劳动密集型产业.如山东如意宁夏生态纺织产业示范园区,首期入园企业—宁夏如意时尚产业有限公司一期投资75亿元建设纺纱、面料、衬衫等项目.其选址影响因素,一是能源优势,宁夏工业电价比山东便宜,还允许企业建设自备热电厂；二是保税物流,可以充分利用银川保税区节约资金成本,从澳大利亚进口棉花可以避免进口配额限制；三是区位优势,可以便利从新疆、中亚等地获得棉花资源；四是产业配套,宁夏也是全国羊绒产业集聚区,如意集团计划在宁夏建设100万吨聚酯纤维及其加工项目,并与宝塔石化年产120万吨PTA项目对接,加速与本地优势产业对接.石嘴山市等地的技术工人富集也是招商引资的优势之一.当然也面临节能减排、污染治理和招工难等问题.
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参考文献：
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