论文行政单位财务预算管理存在问题和是关于本文可作为相关专业财务预算论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文财务预算表模板论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
由于我国在行政单位财务经费管理方面长期存在“重收不重支”的思想,部门预算管理水平较低,预算体制改革相对滞后.随着财政预算体制改革的不断深入和发展,行政单位部门预算管理工作也在不断完善,但目前仍然存在预算管理粗放、随意性强、预算支出标准不明确、预算执行不严的问题, 只有建立全面预算管理制度,在预算管理过程一明确编制、执行责任,落实预算绩效评价,实施有效监督,才能促进预算体制改革的健康发展.
随着我国预算体改革的不断深入,如果行政单位不改变当前部门预算管理的方式,将越来越不能达到财政预算管理的要求.为加强行政单位的预算管理,首先应该正视当前预算管理中存在的问题,如预算管理人员意识不强、预算管理体制不健全等,之后应该针对行政单位存在的问题提出相应的解决措施,从而提升其预算管理水平,更好为行政单位发展服务.
一、行政单位部门预算管理目前存在的主要问题
（一）预算管理意识薄弱,预算管理水平不高.目前我国大部分行政单位还没有充分认识到预算管理的重要性.从单位领导到各部门预算执行者甚至是单位的财务管理部门,都没有真正树立预算管理的概念,对于各项经费支出临时决策的较多,还没有形成预算思维,预算中长期规划更是停留在“数字规划”阶段.而且目前我国行政单位的预算管理人员的业务水平普遍不高,由于行政单位人员相对较固定,预算管理员工很多是年龄较大的职工,其知识内容仍然为过去的预算管理知识,很少进行系统的会计专业教育和培训；此外,信息技术的发展,使得预算管理也得到了大力的发展,各种新的方法和技术不断的涌现,而对于单位内部老职工而言,其学习接受新知识的能力水平有限,现代预算管理的业务水平普遍偏低.因此,各个单位对预算管理的不重视和财务人员素质的原因,导致了行政单位的预算编制基础工作不完善,对于预算编制的方法缺乏科学性,在进行预算编制工作时不能够投入足够的人力和物力,行政单位财政预算管理人员分配比较少,财政预算管理机构设置比较简单,使财政预算资金的预算管理出现了很多漏洞,财政资金使用很难发挥最大效用.
（二）预算编制方法不科学,零基预算难以落到实处.对于经费的合理预算需要采用科学合理的方法,但是目前部分单位的预算编制粗放、简单.目前以上年为基数的预算方法依旧是行政单位预算的主要方法,而各种较先进的预算方式,如零基预算和绩效考核预算等预算方式没有得到很好的推广和使用.目前云南省提出“以深化零基预算改革为核心,打破预算固化格局”的新预算编制思路,但财政部门及各单位对零基预算的认识理解还有一个过程,目前零基预算的编方法还没有完全落实.
（三）全口径预算“两极分化”的问题.目前行政单位预算管理中,全口径预算是一个基本要求,即将财政预算收入、非税收入、结转绫资金以及其他收入都要纳入预算管理,要求预算单位编制较全面的部门预算.但当前实行全口径预算过程中存在“两极分化”的问题：一方面在预算编制时缺乏规划,未能将真正需要实施的事项纳入预算管理,导致预算不足的问题；另一方面,对预算资金来源预计不足,对支出标准不明确,预算收入和支出都大幅超出实际收入和支出规模,据统计,部分行政单位的预算支出甚至超出实际支出规模的200%.
（四）部门预算执行不严,缺乏有效的预算监督和绩效评价.预算编制和执行脱节,编制和执行“两张皮”,预算编制时信息失真、标准数量不明确,导致预算可执行性差,预算执行随意性较大,而且大部分的行政单位缺乏预算项目结束之后的执行情况调查,很少进行执行情况的控制考核以及评价,对于资金的流向和使用效益、支出的超出情况等问题没有足够的重视.这也导致预算编制的正确性无法得到验证,进而在进行下一次预算时无法进行参考和借鉴.
二、行政单位部门预算管理存在问题的原因简析
（一）行政单位内部职能部门对全面预算工作认识不足,参和积极性不高,认为这仅是财务部门的事情.对预算编制工作认识不足、投入不够、配合不到位,为编制预算而编制预算,不考虑单位的具体情况和市场价格等实际因素,编出来的预算和实际严重脱节,财务部门“闭门造车”的现象仍然存在,预算编制合理性较差,影响全面预算的执行.
（二）零基预算编制方法虽然已经开始推行,但是实际上难以落到实处,主要因为这种编制方法的编制任务量比传统的方法更大,而且其涉及的范围更广,大大地增加了编制人员的工作量,编制方式有待转变,编制水平有待进一步提高.
（三）全口径预算“两极分化”原因：一方面,行政单位的资金来源存在多样性,如部分行政单位存在多重管理性质,其经费来源于不同级次的财政部门,对于工资、公用经费等可定额核定的经费可实现准确预计,但对于工作补助等经费需根据地方财力等不确定因素来确定,预算编制时无法确定能够收到的工作经费额度.另一方面,目前定额支出标准体系仍须进一步完善,行政单位在编制预算时,很多支出事项没有明确标准,预算编制人员在编制预算支出事项时,由于担心“无预算不支出”对单位开展工作的制约,便人为的放大了支出口径,导致支出预算信息失真.
三、对行政单位部门预算管理的建议
（一）提高思想认识,组织好预算编制.部门预算涉及各单位开展来年各项工作时,经费支出的合法性和合规性,事关各单位运转问题,是确保各单位各项工作正常开展的有力保障,是各单位事业发展计划的综合反映,是加强各单位宏观调控能力、改善资金使用状况的有效手段,是涉及各单位管理的各个方面,集预测和决策一体的综合性工作,因此,各单位必须从领导层开始高度重视部门预算编报工作,切实履行预算工作的主体责任,有效组织相关人员共同完成预算编制工作,提高预算编制的准确性、真实性、合理性,夯实预算工作基础.
（二）深入学习、树立预算思维.加強对深化预算管理制度改革,实施全面规范、公开透明的预算制度、建立现代化公共财政制度方面的学习,以预算思维来谋划单位各项事业发展,使各项需要开展的工作有依据、有规划,各单位领导特别是分管财务的局领导和财务人员对各项经费开支都应做到心中有数、心中有标准.
（三）转变视角思考谋划,提高预算编报的质效.行政单位部门预算最终上报财政部门进行评审,然后形成财政收支预算草案,上报人代会审议通过后批复各部门,所以各单位在编报部门预算时应转变思维视角,主动站在财政部门的角度考虑问题,包括预算实施的必要性、可行性、项目要实现的目标、项目绩效、项目受益对象、项目要达到的社会效益以及各项资金支出的依据、标准和资金使用效益.
（四）以深化支出经济分类改革为重点,着力细化预算编制.全面推进经济分类改革,继续推进定额标准体系建设：基本支出定额标准、业务工作经费类项目支出通用定额标准、个人劳务服务类支出预算定额标准、向社会力量购买服务支出预算定额标准.
（五）严格预算执行,适当开展预算绩效评价.改变预算执行方式,严格按照预算批复开展预算事项,通过严格的的预算执行,从而倒逼预算编制的合理性、前瞻性和科学性；并在年终选择部分预算项目（不低于30%的评价覆盖面）进行预算绩效评价,对项目预算执行情况进行事后评价和审视,促进预算编制和执行水平的提高.
四、结语
综上所述,我国行政单位的特殊地位和类型,决定了它所具有的不同的预算管理方式,也正是由于其特殊的地位导致其产生了一些不同于其他单位的预算管理问题本文通过对我国行政单位预算管理所存在的问题进行研究,进而得出解决这些问题的相应的方法.（作者单位为云南省怒江傈僳族自治州地方税务局）
总结:本文关于财务预算论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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5、 简述行政事业单位财务预算管理中问题解决方法 【摘要】本篇文章重点对财务预算管理的涵义进行阐述，从行政事业单位财务管理意识淡薄或缺乏财务预算管理意识、行政事业单位的财务预算编制工作质量不高、。
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