论文美国智库对香港问题认知其影响是大学硕士与本科智库毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写智库是什么意思方面论文范文。
【内容摘 要】 智库影响着美国决策者的政策偏好和政策选择,并通过多种方式参与决策过程.总体上,美国智库通过推动官方涉港问题倡议、发布涉港问题研究报告、参与召集涉港问题活动、接受媒体涉港问题采访、出席国会涉港问题听证等方式介入香港问题.美国智库在香港问题上的“积极作为”,某种意义上间接扮演了压力集团的角色,影响了美国官方的对港政策,干扰了中美关系的良性互动,并对中国政府对香港的管治造成负面影响.但是,美国少数智库学者对香港问题的理性、深入分析,也有利于我们从国际层面认识“一国两制”面临的挑战.美国智库在党派属性、政治立场、议题角度等诸多方面的不同,使其对香港问题的介入也存在差异.中方应利用美国智库这种影响力与认知差异共存的“二元性”,有针对性地加以应对,把握美国对港政策的趋势,有效降低其对香港的繁荣稳定可能造成的负面影响.
【关键词】 美国智库 香港问题 中美关系 一国两制
【作者简介】 张建,上海国际问题研究院台港澳研究所助理研究员（上海 邮编：200233）
【中图分类号】 D712.222 D618 【文献标识码】 A
【文章编号】 1006-1568-（2018）03-0133-18
【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201803008
香港政治局势的变化发展一直受到国际社会的关注,特别是在2014年非法“占中”运动、2015年政改、2016年香港立法会选举及全国人大常委会释法打击“港独”、2017年行政长官选举和香港回归20周年等重大问题和关键节点上,国际社会对香港的关注度大幅上升.在香港拥有众多经济利益的美国不但在官方层面对香港问题予以极大关注,而且智库、媒体和非政府组织等非官方层面也表现活跃,成为美国介入香港事务、关注香港问题的主要平台.作为美国非官方层面关注香港事务的重要组成部分,近年来智库对香港问题的关注持续上升,且对美国官方涉港政策的影响力不断增加.这些智库和学者长期以来关注、研究中国问题,加之2014年以来香港问题的“泛政治化”,香港事务也自然成为其关注、研究的焦点和重点.因此,本文拟通过分析和探讨美国主要智库 2014年1月至2017年12月间对香港问题的认知差异、关注方式和研究重点,全面了解美国智库与美国涉港政府机构、议会的互动,分析智库在美国政府对港政策方面的角色、作用和影响,把握美国对港政策趋势,以期降低美国智库对香港的繁荣稳定可能造成的负面影响,为中国更好地防范和遏制外部势力介入香港事务提供决策依据.
一、智库对美国对港政策和香港政局的认知
智库影响着美国决策者的政策偏好和政策选择,并通过多种方式参与决策.智库通过不同的渠道与政府官员、国会议员保持着积极的交流,并将自身的观点传递给他们,以此形成影响力.但由于美国智库在党派属性、政治立场、议题角度以及与美国政府及国会互动关系上存在差异,因此对很多问题的看法也存在认知差异.这种决策影响力与认知差异性共存的“二元性”构成了美国智库看待问题的整体轮廓.但这些差异并非根本性的不同,其出发点都是为了维护美国的国家利益特别是其所谓的价值观利益、经济利益和战略利益.香港回归以来,随着香港政治局势的变化、美国在香港利益的扩展以及美国对港政策的调整,美国智库对香港问题的关注度较高.
(一)智库对美国对港政策的认知
美国的对港政策是智库关注香港问题的重要内容,智库对美国对港政策的认知是美国政府涉港问题决策的重要依据.虽然智库在美国政府是否有明确的对港政策,应采取怎样的对港政策,以及美国对港政策面临怎样的挑战等问题上存在看法上的差异,而且这种差异数十年来一直存在,但这些认知差异并没有妨碍智库在美国对港政策上的影响力的发挥.
第一,美国政府的对港政策.关于美国政府是否具有明确的对港政策,美国智库学者在看法上存在差异,但差异背后隐含的本质却是相同的,即维护美国在香港的利益.部分学者认为,自1997年中国恢复对香港主权以来,美国政府并没有明确的对港政策,美国的对港政策被置于对华关系的大框架下,美国在香港问题上往往是表明态度,不进行实质干预. 但也有学者认为美国政府一直有清晰的对港政策,《美国—香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act）仍是美国对港政策的基石,与二十多年前相比,这一法案对香港自治地位更加重视. 传统基金会（The Heritage Foundation）国家安全与外交政策研究所研究员戴维·伊瑟拉（David Inserra）和赖利·沃尔特斯（Riley Walters）认为,维持香港的经济和政治自由是推进美国经济和安全利益的重要原则,这就是长期以来美国的对港政策. 从整体上看,美国对香港政策是采取“三轨策略”：一是基于民主价值观,对中国政府施压,通过道义支持,呼应香港“反对派”对民主的诉求；二是美国政府通过非官方渠道加强对香港问题的关注,对香港“反对势力”的支持仍较多限于道义支持和提供“援助”,美国官方不会直接介入；三是美国不希望香港问题影响中美关系大局,愿与中国在香港问题上保持沟通,不希望给中国留下美国操纵香港政局的口实. 虽然智库在美国政府是否有明确的对港政策方面存在差异,但这种差异的背后是一致维护美国在香港的利益.可以说,这是智库在美国对港政策上的共识,即美国在香港的利益是一个整体,不是香港社会的任何单个角色或小集团,华盛顿的对港政策应以维护美国利益为重,无端地表达或作出让北京误解美国政府的行为是不明智的.
第二,美国对港政策面临的挑战.香港回归前,美国对港政策的重心主要是在中国和英国就香港的回归谈判以及过渡期间如何维护美国在港经济利益,这也是美国智库跟进研究的重点.香港回归以来,随着中国的崛起以及美国在港利益的扩大,美国对港政策中地缘战略的因素大幅增加,战略利益和经济利益成为美国对港政策的两个方面.因此,在美国智库看来,美国在香港的存在涉及中美大国博弈,美国对港政策的挑战已经远比香港回归前复杂.美国一些智库学者主张美国打“香港牌”,在香港问题上向中国施加压力或借助香港问题牵制中国.但不少务实的学者也认识到美国在香港政策上面临如何在中美关系的大局与美国民主价值的道德旗帜之间实现平衡的挑战.新美国安全研究中心（Center for a New American Security）帕特里克·克罗宁（Patrick M. Cronin）认为,美国在香港的政策面临如何取舍的问题,支持香港的民主运动就可能面临美中关系陷入僵局,不支持香港的民主运动就可能面临国内外的指责. 外交关系委员会（Council on Foreign Relations）的易明（Elizabeth Economy）指出,外国政府很难影响香港的民主化进程,因为中国政府将任何外部力量对香港事务的介入视为对中国主权的侵犯,但即便如此,以美国为主的西方民主社会为维护价值观利益仍应加大对香港民主运动的支持力度. 美国国会研究处亚洲事务专家迈克尔·马丁（Michael F. Martin）也认为,虽然特朗普政府在海外推广美国民主价值观的动力下降,但美国不可能放弃这面道德旗帜,因此仍会支持包括台湾、香港在内的民主运动. 亚洲协会美中关系中心主任夏伟（Orville Schell）和加州大学圣迭戈分校21世纪中国中心主任、前副助理国务卿谢淑丽（Susan Shirk）将香港问题同网络安全、气候变化与能源、全球治理、亚太区域安全、朝鲜核威胁、海洋争端、人权、国防与军事关系、贸易与投资关系并列为影响美中长期关系的十大主要问题.在香港問题上,他们认为,美国对香港的政策呈现双重挑战.一方面,美国需要尊重“一国两制”,并使其与《中英联合声明》和基本法持续保持一致；另一方面,美国需要确保其公民、企业和非政府组织在香港的现实和潜在利益.因此,特朗普政府需对北京与香港持续紧张的关系予以更多关注. 当然,美国对港政策面临的挑战远不止这些,但从中可以看出,美国的对港政策仍存在很多不确定性,而且这种不确定性在未来将长期存在.
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参考文献：
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