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2017年12月中旬,随着港珠澳大桥主体工程桥梁段供水管道贯通,这座全长达55公里、世界最长的跨海大桥基本完工,全线通车指日可待.
在全世界难度最大路桥建设的排行榜中,中国出品几乎占据了前5名的位置.当网友们感叹中国“基建狂魔”的属性时,包括港珠澳大桥项目在内,国内重大工程项目都离不开一家公司——中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）的智力支持.
以港珠澳大桥为例,受国家发改委委托,中咨公司于2009年完成对《港珠澳大桥可行性研究报告》（以下简称《报告》）的咨询评估,并成为该项目国家咨询决策的有力技术支撑单位.
中咨公司作为国内规模最大、涉及行业最多的综合性工程咨询公司,自1982年成立以来,为政府在国家重大建设项目的决策和实施方面发挥了重要的参谋作用,也为地方政府、企事业单位等各类客户提供了大量的咨询服务.
截至目前,中咨公司累计完成各类咨询业务4万余项,涉及总投资超过65万亿元,累计核减投资3万亿元.中咨公司总经理、党组书记王安在接受《英才》记者专访时表示,节约投资是中咨公司工作成果的一个方面,更重要的是中咨公司对投资秩序的规范.
“在国家由计划经济向市场经济转型的过程中,中咨公司对投资秩序的规范化发挥了重要作用.”王安说.
而随着我国深化改革进程的推进,中咨公司走到了发展的十字路口.
一方面,随着我国投资审批权限不断“下放”,由各部委“拍板”的投资项目逐步改由各地方政府和相关部门进行决策,更多地由企业自主决策,中咨公司传统的评估“订单”逐步减少,监理业务也受到冲击.
另一方面,自2015年印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来,国内智库建设进入新阶段,并以2020年为重要时间节点.十九大报告中再次明确了建设中国特色新型智库的战略目标,中咨公司的发展目标与国家新型智库的建设目标保持协同.
结合发展过程中新的形势和要求,中咨公司力求建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库,即“中国的兰德公司”,并以此为目标,提出了“12445”的发展战略,走市场化、企业化、国际化、信息化的发展道路.
“站在历史的风口浪尖,要么改变自己,要么止步不前.”王安说道.
高端智库顶层设计
中咨公司作为顺应我国投资体制改革,贯彻决策科学化、化而成立的工程咨询机构,是政府投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位,成立初期接受各部委委托的业务较多,更像是一个“计划经济单元和事业单位”.
面临市场经济转型发展的新形势,如何发展壮大自己,这是公司管理者必须深入思考的问题.上任公司总经理后,围绕这一命题,王安在深入调研公司发展情况的基础上,提出了中咨公司“12445”的发展战略.
“当时的一个焦点问题,就是要不要以高端智库为明确的发展方向.”王安说,而“12445”中的“1”就是指要把中咨公司建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库,即“中国的兰德公司”,这符合中咨公司创办初心,有利于公司为国家更好地服务、也有利于公司更好地开拓咨询业务,还有利于公司人才队伍的成长.
“兰德公司以服务军方、服务国防和国家安全,而我们中咨公司主要服务于产业.”王安介绍,老一辈革命家、国家领导人宋平老先生提出创立中咨公司,初衷就要建设一家国际高端智库.
更为关键的原因是,国内尚无一家横跨多个产业、多个领域的咨询机构.在接触不同行业的项目中,中咨公司了解各行业战略、国家政策走向,在此基础上不断地进行系统性、前瞻性的思考,能够总结产业发展规律,发现问题,进而为国家提出正确的建议.
王安同时认为,中咨公司以往在项目评估中的经验,应上升到战略性的思考,否则即便项目本身是可行的,但是从全国布局、产业角度来看,未必能使资源得到优化配置.“大量的火电用特高压往南方送,但大量的核电又布置在北方,应该认真思考火电与核电南北方差异化、互补性布局的问题.”王安向《英才》记者举例道.
综合考虑各种因素,将中咨公司打造成为高端智库,势在必行.“如果我们把智库建设好了,这么大一个国家,这么大一个实体产业,可以少一些损失,那就是巨大的贡献.”
市场化挑战
“巨大的咨询需求和我国智库咨询能力不足的矛盾非常明显.”王安分析称.
因此,结合多年咨询案例积累的经验,中咨公司实际上是要实现两个方面的突破：一是作为高端智库,如何能够“补国家的短板”,成为有实力的产业研究智库,能够提出跨行业、跨地区符合未来发展趋势的政策建议；二是作为咨询公司,如何为企业和产业发展提出有价值的咨询建议.
经济市场化改革过程中,投资审批“简政放权”等一系列政策使中咨公司的业务受到一定影响,正如王安所言,中咨公司的智库建设在市场化背景下已迫在眉睫.但囿于过去人才的管理方式和管理体制,在向目标前进过程中,中国的智库仍需要下力气调整.
王安指出,如果不改變体制机制,中国智力资源的浪费仍将十分严重,“有多少建议被国家采纳?”因此,王安认为,中国的传统智库亟待改革,目标是将智库建设成为市场化的单位,瞄准有价值、有质量的课题和建议,实现优质优价,优胜劣汰.
站在中咨公司的角度来看,在“12445”战略中,“2”就是指依靠改革和创新双轮驱动推动公司转型升级.
习惯于接受部委的委托,以往在做业务过程中,中咨公司没有多少市场带来的压力,当然也没有建立适应市场化的激励机制.
在原有的业务基础上,中咨公司提出了由咨询评估、工程管理、规划咨询、投资策划、管理咨询五大领域构成的未来业务格局,即12445战略中的“5”.以管理咨询为例,王安指出,中咨公司的管理咨询要大力开拓企业、民营企业的战略规划咨询、市场研究、重大投资决策咨询、后评价以及企业的管理诊断咨询业务.
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参考文献：
1、 繁荣哲学社会科学打造新型高端智库平台 [摘 要] 哲学社会科学工作者应服务于统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，强化新形势下的意识形态工作，把政府、学界、业界三方面力。
2、 以高端智库成果服务于制度治党 “制度治党”是党的十八大以来推进党的建设新的伟大工程的理论创新和实践创新。党的十九大报告阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，强调要。
3、 积极推进高质量人大新型智库建设 非常高兴参加上海人大工作研究会换届大会。这是研究会发展历程中的一件大事。首先，我代表市人大常委会，向选举产生的新一届研究会理事和领导班子表示热烈。
4、 中俄战略协作高端合作智库 中俄战略协作高端合作智库成立于2017年2月，是中国社会科学院设立的、旨在推动中俄全面战略协作伙伴关系的开放性、国际性高端智库。智库依托中国社科。
5、 国际高端智造中心这样打造 制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。上海重振制造业，旨在打造国际高端智造中心。25%“十三五”时期，上海制造业增加值占全市。
6、 智库交流平行会:携手打造智力丝绸之路 “一带一路”国际合作高峰论坛“智库交流”平行主题会议于5月14日在北京国家会议中心举行，来自40多个国家和地区的200多位著名智库负责人、前政要。