论文国际投资法中国家安全问题探究是大学硕士与本科投资法毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写外国投资法方面论文范文。
摘 要：国际投资协定通过条约义务设定,促使投资东道国保护其境内的外国投资.“国家安全例外”条款则以保护东道国利益为宗旨,并为国际投资协定和国际投资争端解决实践认可.“国家安全例外”在平衡国际投资者与投资东道国利益中扮演重要角色,但该条款会为以保护东道国国家利益为名行投资歧视之实的行为提供“条约保护伞”,对国际投资造成不合理限制.在国际投资协定由“重投资保护轻东道国保护”向“投资者与东道国兼顾”的转型中,我国拟在《外国投资法》中设置国家安全审查机制的做法正逢其时,并与“投资者—东道国纠纷解决机制”退出国际投资条约的呼声相呼应,将为投资东道国利益提供条约上的保护.但在国际投资协定尚未完成转型的时期,通过国家安全审查国际投资时应兼顾考察所涉及的投资协定,以免国家承担可能发生的条约不履行的国际责任.
关键词：国家安全国际投资协定国际投资争端解决《外国投资法》
中图分类号：DF96 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2016）03-0149-12
中国于2010年跻身世界第二大资本输出国,2014年对外投资额首度超过千亿美元,成为对外“净投资国”.①但中国的海外投资,特别是海外直接投资遭遇的投资法律风险也在逐步增加.在国际资本市场,国际投资协定被认为是资本保护与促进的主要途径之一.国际投资协定提供的实体保护和“投资者—东道国投资争端解决”程序保护一定程度上降低了国际投资风险,但国际投资争端仲裁实践中遇到的“国家安全例外”问题却为投资保护戴上了“枷锁”.
中国三一集团关联公司Ralls公司诉美国外国投资委员会案（下文简称“Ralls案”）清晰地揭示出中国海外直接投资会因投资东道国“国家安全例外条款”等而遭受损失,也在一定程度上反映出中国资本在深入国际市场中遭遇的法律风险不断增加.事实上,美国已建立起一整套针对国外投资的国家安全审查体系,并且以法律的形式确定.尽管美国国内司法程序对Ralls案的审理焦点集中在奥巴马总统令背后的正当程序正义认定上,但本文试图以国际投资法为视角,从对“国家安全条款”的实体分析入手,剖析其在国际投资法律实践中的应用.
一、Ralls公司诉美国外国投资委员会案（Ralls案）
(一)基本案情
Ralls案中的原告Ralls公司注册于美国特拉华州,主要业务为开发风力发电场.该公司所有人为中国公民段大为和吴佳梁,其分别为中国跨国制造公司三一集团副总裁及财务总监和三一集团副总裁及三一电气有限公司总经理.通过在美国开发建设风电场,Ralls公司也同时向美国市场推广三一集团生产的风电机.
2012年3月,Ralls公司从一家希腊公司Terna处购买四座风场,该项目为Ralls公司展开美国风电发展计划的一部分.项目计划于2012年10月31日前竣工验收并投入使用,2012年12月31日前实现并网发电,开始商业运营.预计项目第一年收入超过600万美元,从第二年开始可实现收入超过800万美元,还可以额外享受2500万美元的可再生能源税务优惠. 风场中的部分风车位于美国海军的军事禁区内.德国、印度和丹麦等国的投资者也同时在限制区域内开展风场投资. 2012年7月25日和8月2日,美国外国投资委员会（外资委）分别发布两项禁令,认为Terna与Ralls公司的交易会引发美国国家安全风险,并据此要求Ralls公司与段大为、吴佳梁：（1）立即停止在规定区域内的一切建设和运营活动；（2）于2012年7月30日之前清除场地内全部储存、堆放设备；（3）立刻禁止一切人员进入该区域,但公司雇佣的美国公民经过外资委批准后可以进入该区域清理设备.Ralls Corporation v. Committee on Foreign Investment in the United States, Et Al （26 February 2013） Factual Background. Ralls方面接到禁令后,试图出让该项目以减少损失.但8月2日美国外资委又颁布临时禁令和修改令,禁止向任何（试图在此区域继续投资风场建设的）第三方出售、转移、处置设备；禁止为向上述第三方出售、转移设备提供便利条件；在该区域内全部设备清理之前,不得向任何第三方出售、转移项目公司和财产；公司需要再出售、转移财产之前通知外资委关于买家或产权受让人的信息,外资委在接到通知后的10个工作日内没有异议的,方可转移或出售.
2012年9月28日,美国总统奥巴马颁布《关于Ralls公司收购美国四个风场项目的法令》（下文称总统令）,撤销了先前外资委发布的禁令.该总统令认为,有可信证据表明,Ralls公司和段大为、吴佳梁对四个风场项目的控制“可能对美国国家安全构成威胁”.总统令要求Ralls公司与希腊Terna公司停止收购交易；要求Ralls公司及其附属公司、段大为、吴佳梁不能直接或间接控制涉案的风场项目；要求Ralls公司在总统令发布后的90日内清除在该投资项目中的一切利益；总统令发布后的14日之内清除全部项目区域内的设施和建筑；禁止公司及代表公司的个人进入涉案区域；禁止向任何（试图在此区域继续投资风场建设的）第三方出售、转移、处置设备,禁止为向上述第三方出售、转移设备提供便利条件.前引④. 总统令还认为目前的《美国国际紧急经济权力法案》没有在该案中起到保护国家安全的作用.在总统令中,并没有对上述决定的具体事实依据和理由进行详细阐述.
Ralls公司的投资因美国外资委和总统令遭受损失,因此该公司在2012年9月12日向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院提出诉讼.本诉讼是美国外资委成立50多年来首例外国公司起诉美国外资委,并由美国法院成功受理的案件.该案是中国企业赢得国际话语权的一个重要突破,为遭遇过类似法律问题的华为、中兴等中国企业在美投资提供了一条全新的维权途径.《三一集团状告奥巴马》,资料来源于环球网： http：//finance.huanqiu.com/special/sy/；Ralls Sues to Void U.S. Wind-Farm Purchase Obama Blocke,Bloomberg：http：//www.bloomberg.com/news/；《三一集团诉奥巴马和美国外资委案获重大进展》, 资料来源于新华网：http：//news.xinhuanet.com/,最后访问时间：2014年10月6日.
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参考文献：
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