论文世界部分国家安全生产规划（上）是关于本文可作为相关专业安全生产论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文安全生产论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
编者按：本文以美国、日本、韩国、波兰、英国、澳大利亚、新加坡及欧盟等国家和地区的安全生产规划为研究对象,分析了规划的目标设定和战略措施,总结了目标设定的变化规律和典型措施,可为今后我国制定安全生产规划提供借鉴和参考.现将文章分为上下两篇,上篇主要分析规划目标,下篇总结目标设定的变化规律和具体措施,分期刊登,以飨读者.
编制安全生产规划,重在目标合理、措施科学,与本国经济相匹配,与安全生产状况相契合.本文对12个国家和地区的规划目标进行了归纳分析,为便于比较,特将“与中国安全生产发展水平相当”阶段的规划选出,分析其特点,以此对中国今后制定安全生产规划时借鉴国外经验提出具体建议.
分析对象
与我国现阶段安全生产发展水平相当的规划
本研究以10万雇员死亡率作为安全发展水平的衡量指标.我国与该指标最为接近的是工矿商贸10万从业人员生产安全事故死亡率,由于我国统计中未涵盖运营车辆、农业和劳动场所人身攻击事故等行业和类别,若计入以上行业和类别,粗略估算我国10万雇员死亡率约为5～6,相当于美国、波兰的20世纪90年代中期,日本的20世纪90年代初期,韩国的当前水平.按照以上标准,12个国家和地区的23个安全生产战略规划中与我国现阶段相当的规划有4个（见表1）.
高于我国现阶段安全生产发展水平的规划
本文还分析了以下国家及地区的近期规划,这些规划出台时该国发展水平均高于现阶段我国的安全发展水平（见表2）.
规划目标设定分析
对所有规划目标的分析
经归纳分析,23个规划的目标设定有以下14个特点：
1.既设定量指标,也设定性指标.在本研究所涉及的23个战略规划中,设定量化指标的有15个,占样本总数的65.2%；进行定性描述的有8个,占样本总数的34.8%.美国,英国、澳大利亚、新加坡、日本和韩国都规定了在具体的年份应达到的量化指标,而法国、德国、加拿大、波兰和芬兰等,只是明确了今后安全生产工作关注的重点领域和方式方法,并没有给出具体的量化指标.
2.既设相对指标,也设绝对指标.在本研究的15个设定了定量指标的样本规划中,6个仅使用了相对指标,6个仅使用了绝对指标,各占样本规划总数的40%,其余3个既使用了相对指标也使用了绝对指标.相对指标有千人事故发生率、10万雇员死亡率、20万工时死亡率和肌肉骨骼职业病发病率等,绝对指标有工作日损失天数、事故数量、死亡人数和重伤数等.
3.工伤、职业病指标与死亡指标并重.各国在规划中均把工伤、职业病作为与死亡指标同等重要加以设定,并提出了具体的控制指标和措施要求.表3仅以美国、日本为例,其他国家都有类似目标的设定.
4.在特定阶段把突破死亡人数设为首要指标.日本从1981—1997年的17年间工伤死亡人数一直在2 000～3 000之间徘徊,为降至2 000人以下,日本在1998—2002年规划中确定“突破每年工作场所死亡人数长期以来超过2000人的壁垒,大幅度减少死亡人数”为首要目标,到5年规划结束的2002年工伤死亡人数下降至1 658人.此后,日本又在2003—2007年规划中继续把死亡人数降至1 500人以下作为首要目标,并于2007年下降至1 357人.
韩国在2010—2014年规划中确定“到2014年,使职业事故导致的死亡人数下降30%,从1 392人下降到974人”.
5.重点行业领域目标单独设定.在制定全行业职业安全健康目标的同时,大多数国家对重点领域、高危行业给予重点关注,并单独提出指标,表4以美国、日本、波兰为例进行列举.
6.长期战略与短期规划相结合.英国、波兰等国家采取长期战略与近期规划相结合的方式,在长期战略中制定短期规划,使长期战略分阶段得到实施.比如,英国在2001—2010年规划中确定了远景目标和战略行动框架,在此行动框架内英国职业安全健康执行局（HSE）又制定了2001—2004年职业安全与健康工作规划.
7.同一国家后期规划的量化目标类别有增多趋势.美国在1997—2002年规划中确定了6项指标,而在2003—2008规划中确定了13项指标,对行业和职业病的指标要求更加具体.
日本1993—1997年规划中只确定了1项总体量化指标,而在2013—2018年规划中确定了13项量化指标,包括建筑、手工、交通等行业工伤死亡目标,还有心理健康、超负荷工作、背部工伤及中暑等职业病目标.
8.减少在有害或恶劣环境下作业的工人数.为有效降低职业工伤与职业病,一些国家把减少在有害或恶劣环境下作业的工人数纳入规划（见表5）.
9.关注因职业病或工伤休假的人群,并设定目标.英国在1999—2010年长期规划中首次表现出对伤病人群的关注.规划提出：对于受雇佣但是在病假中的人群,使其了解康复并尽快返岗的机会；对于没有受雇佣但在生病中的人群,使其了解找工作的机会.
10.在一个战略时期内设定年度目标.比如,美国在2003—2008年的规划中,计划在2003—2004年度总死亡率降低2%,总工伤和职业病人数减少4%.英国2001—2004年规划要求,农业死亡及重大事故率到2002年减少2%,到2003年减少5%.
11.设定国家远景目标.韩国在2010—2014年规划中,将“使工作环境更加安全、从业人员更加健康、创建一个快乐的国家”作为其远景目标.而新加坡则将远景目标设定为“人人都有安全健康的工作场所；国家因工作场所安全和健康方面的成果而赢得赞誉”.
12.将完善法律、监察体系、机构建设等设定为目标（见表6）.
13.将提高统计能力设定为目标.欧盟在2014—202年的规划中提出“改善数据收集统计工作以更好地开发监控工具”.
14.设定先行指标.发达国家除死亡、工伤、职业病等滞后指标外,还设定预防性的先行指标.美国在1997—2002年规划中把“增加20%或更高行业合规率”设定为指标；在2003—2008年矿山安全规划中,设定了“金属和非金属矿高风险职业中超过标准规定的二氧化硅样品百分比每年减少5%；煤矿、金属和非金属矿山的噪声暴露水平百分比减少5%”的目标.
与我国现阶段相当的规划目标设定分析
4个与我国现阶段安全生产水平相当的规划目标设定有以下8个特点：
1.设量化指标.美国对职业伤病率、死亡率共设定6个量化指标.日本设定工伤事故总数下降25%的指标.韩国对千人受伤率、死亡人数、病假天数设定3个量化指标.
2.设立职业病目标.美国职业病患病率减少20%.日本大幅度减少死亡和重大事故及严重的职业病.韩国使职业事故导致的病假天数下降30%,从325万工作日降低到228万工作日.
3.针对重点行业设定目标.美国将统计数据中死亡率最高的前5个行业及建筑业设为重点.日本把建筑、道路交通、码头装卸、大规模分散作业设为重点.波兰把矿业、制造业、农业、林业、渔业和建筑业等设为重点行业.
4.把职业危害识别和预防设为目标.波兰在1994—2001规划中把“开发可与欧盟国家相比较的职业危害识别和预防方法”作为三大目标之一.
5.锁定重点行业的事故原因.美国1997—2002年规划中设定：在建筑业,通过对4个主要死亡原因（跌落、打击、碾压及电气工伤）的关注,使死亡率降低15%.
6.把监察的有效性作为指标.美国1997—2002年规划中设定：在OSHA干预的至少10万个作业场所使职业工伤和职业病患病率减少20%.
7.把改善工作环境作为目标.波兰在1994—2001年规划中把“工作环境大幅改善”作为首要目标.
8. 树立远景目标.韩国：使工作环境更加安全、从业人员更加健康、创建一个快乐的国家.波兰：创造一个工作中工人安全和健康可得到有效保护的系统.日本：提高脑力劳动者和体力劳动者的健康水平,创造舒适的工作环境.
编辑 郁振山
总结:此文是一篇安全生产论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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