论文甘肃省工业废弃物回收利用法制探析是关于对不知道怎么写回收利用论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文废旧玻璃瓶回收论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
摘 要 我国工业废弃物回收利用立法涉及领域广泛,具有立法分立化、监管全程化和责任全面化的特点.甘肃省工业废弃物回收利用立法具有地方立法较为滞后、过程监管制度不健全、危险废物管理不力的不足.甘肃省工业废弃物回收利用的法制对策主要涉及健全完善工业废弃物回收利用立法、健全完善工业废弃物过程监管制度和健全完善危险废物管理制度.
关键词 甘肃省 工业废弃物 回收利用 法制对策
基金项目：2015年甘肃省高等学校科研项目“甘肃省废弃物回收利用法制对策研究”部分研究成果,主持人张小军,项目编号：2015B—156.
作者简介：张小军,甘肃林业职业技术学院,副教授,研究方向：环境资源法、经济法等.
中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.094
一、工业废弃物的内涵、特点及分类
(一)内涵及特点
工业废弃物是指在工业生产和加工过程中产生的在一定时间和空间范围内污染环境的固态、半固态废弃物质.工业废弃物具有四个特点：一是工业伴生性.工业废弃物是伴随工业生产和加工过程而产生的,具有工业伴生性.二是有毒有害性.很多工业废弃物具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、有毒性和放射性等特性,呈现出明显的有毒有害性.三是形态多样性.工业废弃物的物质形态多种多样,既包括固态废物,也包括半固态废物和液态（气态）废物.四是严重污染性.工业废弃物有毒有害性明显,如果未能严格按照环保标准处理处置,将对土地资源、水资源、大气资源及人体健康造成严重污染.
(二)分类
工业废弃物主要分为以下四种类型：一是可回收工业废弃物.主要包括废金属制品、废油类制品、废容器塑料制品、废包装塑料制品、废玻璃制品等适宜回收循环使用和资源再次利用的工业废弃物.二是有害工业废弃物.主要包括含有机卤化物废物、含镍废物、废有机溶剂、医疗废物等工业废弃物,由于其具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性和有毒性等危险特性,因而对人体健康和环境保护具有潜在的巨大危害.三是放射性工业废弃物.主要包括含有放射性核素或被放射性核素污染等具有物理毒性、化学毒性和生物毒性的放射性废水、废气和固体废物.四是其他工业废弃物.主要包括各种不属于上述分类的冶金废渣、采矿废渣、燃料废渣、化工废渣、建筑废材、粉尘和污泥等工业废弃物.
二、我国工业废弃物回收利用的立法现状及立法特点
(一)立法现状
我国工业废弃物回收利用立法涉及领域广泛,既包括《环境保护法》、《清洁生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》等法律,也包括《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等行政法规、部门规章和地方性法规规章等.《固体废物污染环境防治法》（2016年修订）规定：国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施,对固体废物实行充分回收和合理利用.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2011年实施）规定：国家制订和调整《废弃电器电子产品处理目录》.国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度；国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度；国家建立废弃电器电子产品处理基金,用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴,电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其 人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务.
(二)立法特点
一是工业废弃物回收利用立法分立化.我国工业废弃物回收利用立法既有《环境保护法》、《清洁生产促进法》等综合性立法,也有《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规,且单行立法更具体,更有可操作性,呈现立法分立化趋势.二是工业废弃物回收利用监管全程化.国家对工业废弃物回收利用突出源头控制、过程监管和末端治理相结合的全程一体化监管模式,从工业废弃物的产生、收集、贮存、运输、利用和处置环节都做出了具体规定,实施统一监督管理,统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置.国家鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品.三是工业废弃物回收利用责任全面化.工业产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担全面的污染防治和回收利用责任.《废弃电器电子产品回收处理条例》更是全面规定了废弃电器电子产品的回收利用责任.电器电子产品生产者、进口者应当采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案,使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料.国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品.
三、甘肃省工业废弃物回收利用现状及立法不足
(一)回收利用现状
随着经济社会的快速发展,甘肃省工业废弃物日益增多,呈现产量大、来源广、种类多等特点,而且工业废弃物污染危害大,综合利用率低,总体利用水平偏低.甘肃省工业废弃物回收利用缺乏主体规划,乱设回收摊点,贮存场所不规范,“三防”设施不到位,环境问题比较突出,行业管理不规范,准入门槛较低,回收企业经营规模小,从业人员成份复杂,工艺技术落后,资源回收率低,二次污染严重,监管力度不够,投资市场风险大,投资回收期长.尚未形成符合城乡建设发展规划、网络布局合理、设施配套齐全、服务功能到位、管理科学适用的集工业废弃物回收、分拣、集散和储运于一体的网络体系.
(二)立法不足
一是地方立法较为滞后.甘肃省先后颁布了《甘肃省资源综合利用条例》（2007年）、《甘肃省再生资源回收综合利用办法》（2010年）、《甘肅省废弃电器电子产品回收处理管理办法》（2015年）、《关于进一步加强医疗废物管理工作的意见》、《甘肃省危险废物转移管理办法》等地方性法规和政府规章,但尚未形成工业废弃物回收利用的集中统一、完整系统规定,现有条文规定较为模糊,可操作性不强,执行效果不佳.二是过程监管制度不健全.甘肃省工业废弃物过程监管制度不健全,监管力量十分薄弱,监管手段落后,监管执法不严,流向复杂流失严重,环境安全隐患较多,无法满足当前我省工业废弃物回收、处置和利用等全过程监督管理的迫切需要.三是危险废物管理不力.甘肃省危险废物环境监管和污染控制不力,危险废物收集、运输、贮存和处置不规范,存在环境安全隐患.
总结:本文是一篇关于回收利用论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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